Acceso a la Información Pública e Investigación Periodística Moisés Sánchez Director Ejecutivo Fundación Pro Acceso
Hitos Jurídicos 1999 Ley de Probidad (14.12) 2001 Reglamento de Secreto DS 26 (07.05) 2004 Dictamen de Contraloría Nº (04.10) 2005 Reforma Constitucional Articulo 8º (26.08) 2006 Derogación Reglamento de Secreto (05.01) Fallo Corte Interamericana de DDHH (19.09) Instructivo Transparencia Activa (04.12)
Hitos Legislativos 2005 Proyecto Larrain- Gazmuri (2005) 2006 Escándalos de Corrupción (11-12) Agenda de Probidad (12-01) Escándalos de Corrupción (11-12) Agenda de Probidad y Transparencia (01-12) Indicación Sustitutiva (06-12) 2007 Indicaciones Ejecutivo (HOY!!)
Herramientas Legales Reforma Constitucional: Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen (8º) Fallo Corte Interamericana: la Convención [Libertad de Pensamiento y de Expresión], al estipular expresamente los derechos a “buscar” y a “recibir” “informaciones”, protege el derecho que tiene toda persona a solicitar el acceso a la información bajo el control del Estado. Ley de Bases de la Administración del Estado: Establece un procedimiento de formulación de solicitudes y un procedimiento de reclamo en caso de negativa.
Régimen de excepciones Requisito: Ser establecidas por ley de quórum calificado. Categorías: Afectación funciones del órgano Derechos de las personas Seguridad de la Nación Interés nacional. Plazo : Regla general 20 años con prorroga por ley de quórum calificado Ojo con la nueva indicación, que quiere establecer un régimen indefinido en la práctica
Información Pública Información elaborada con presupuesto público Actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos Fundamentos y procedimientos utilizados El acceso se extiende a cualquier tipo de formato o soporte No hay obligación de generar información
Organos obligados totalmente Administración Central (Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, Servicios públicos, etc) Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Gobiernos Regionales Municipalidades
Organos obligados parcialmente Poder Judicial Congreso Nacional Banco Central Empresas públicas creadas por ley, incluidas las autónomas.
Casos especiales Contraloría General de la República Tribunal Constitucional Ministerio Público
Formulación de Solicitud Requisitos: Nombre, apellidos y dirección Identificación clara de la información Firma estampada por cualquier medio habilitado Órgano administrativo al que se dirige Aspectos prácticos a considerar: Posibilidad de notificación vía e mail Derivación a órgano competente Información que esta a disposición del público Costos
Procedimiento General Presentación solicitud Respuesta (10 días) Negativa por escrito, fundada Afirmativa, entrega información No responde Recurso al Consejo para la Transparencia, en caso de negativa o no respuesta (10 días) Reclamo de ilegalidad ante Corte de Apelaciones, en caso que Consejo no acceda a la entrega (5 días)
Procedimiento especial terceros Aplica cuando la solicitud se refiera a antecedentes que puedan afectar los derechos de terceros. Jefe del órgano debe notificar al tercero en 48 horas. Tercero afectado tiene 3 días para oponerse a la entrega, por escrito, sin necesidad de expresar causa. Si no se opone, se entiende que accede.
Entrega de la informacion Se hará en la forma y por el medio en que se haya solicitado (ojo con costos de reproducción). La entrega no impone condiciones de uso o restricciones especiales. El receptor de la información “será responsable por la difusión de antecedentes o datos que afecten derechos de terceros contenidos en ella y sus efectos”
Comentarios Finales Importancia de la Transparencia en la designación de los integrantes del Consejo para la Transparencia Tendencia a limitar los alcances de la ley: Órganos autónomos Plazo de la reserva Limitaciones de costos Importancia de estas herramientas para la protección del periodista de demandas por malas prácticas. Experiencia internacional BBC
¡Muchas Gracias! FIN