Acceso a información para periodistas El caso de una investigación sobre publicidad oficial Claudia Lagos Lira Investigadora Proacceso.

Presentación del tema: "Acceso a información para periodistas El caso de una investigación sobre publicidad oficial Claudia Lagos Lira Investigadora Proacceso."— Transcripción de la presentación:

1 Acceso a información para periodistas El caso de una investigación sobre publicidad oficial Claudia Lagos Lira Investigadora Proacceso

2 Estudio PO Investigación sobre publicidad oficial en América Latina ADC-OSI En Chile, estudio lo asumió Proacceso Objetivo: Determinar el gasto en publicidad y difusión del Estado en medios de comunicación, a nivel nacional y local; dónde y por qué

3 Estudio PO Seis capítulos: tres primeros sobre marco legal y prácticas PO en el gobierno nacional, en empresas públicas y en el ámbito local. capítulo 4: Comisión Especial Investigadora sobre Avisaje Estatal de la Cámara de Diputados. capítulo 5: uso de herramientas de acceso a información utilizadas en el marco de este estudio. capítulo de recomendaciones.

4 Estudio PO Metodología: documentos oficiales (legislación, reglamentos y normativas administrativas vigentes; actas, documentos y presentaciones a la Comisión Investigadora Especial sobre avisaje estatal de la Cámara de Diputados; el presupuesto fiscal; informes de ejecución presupuestaria) revisión bibliográfica mediciones de prensa escrita nacional y regional durante marzo 2007 casi un centenar de entrevistas solicitudes formales de información a organismos locales, municipios, gobiernos regionales y organismos nacionales.

5 Estudio PO/Acceso a info Limitaciones de acceso a la información: cuestiones relativas a la estructura del Estado y la administración pública cuestiones de transparencia activa elementos de transparencia pasiva

6 Estudio PO/Acceso a info cuestiones relativas a la estructura del Estado y la administración pública: construcción del presupuesto de los servicios públicos y descentralización de la ejecución presupuestaria y la toma de decisiones cuestiones de transparencia activa: instructivo presidencial diciembre 2006

7 Estudio PO/Acceso a info Transparencia activa: Organismos públicos deben incluir en sus webs: Las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, los contratistas respectivos, socios, accionistas principales o empresas prestadoras. Lo relativo al personal de planta, a contrata y honorarios Transferencias de fondos que realicen a personas jurídicas Legislación y todo el marco normativo que le sea aplicable al organismo Actos y resoluciones con efectos sobre terceros.

8 Estudio PO/Acceso a info www.gobiernodechile.cl/index/index.asp www.interior.gov.cl/ www.minsal.cl/ www.gorecoquimbo.cl/ Municipios no están sujetos a este instructivo, ya que son organismos autónomos. Sin embargo: http://www.muniarica.cl/egresos.html

9 Estudio PO/Acceso a info Ley n°19.886 de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios o Ley Compras públicas + reglamento Cuatro modalidades compras públicas Convenios Marco (o compras por pliego) Licitación pública para compras mayores a US$ 61.519. Licitación privada, previa resolución fundada y con excepciones establecidas. Trato o contratación directa (por ley debiera ser excepcional). www.chilecompra.cl

10 Estudio PO/Acceso a info Casi todo debe transarse por Chilecompra búsquelo ahí o la información solicitada puede encontrarla en nuestra página web. Problemas: Búsqueda requiere entrenamiento y una construcción propia, con el riesgo de dejar información fuera. No todas las contrataciones de servicios de difusión y comunicaciones del Estado pasan por el sistema Chilecompra

11 Estudio PO/Acceso a info elementos de transparencia pasiva: Cómo responde el Estado ante la solicitud de información Artículo 8º de la Constitución Política Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado Nº 18.575

12 Estudio PO/Acceso a info Solicitudes acceso: A qué organismos públicos nacionales solicitar formalmente información: A aquellos con presupuestos significativos de difusión y publicidad (Salud, Vivienda, Mineduc) A la Contraloría General de la República, para obtener la información global y consolidada de todos los ministerios

13 Estudio PO/Acceso a info Respuestas: Contraloría por escrito. OK. Minsal: Jefa Comunicaciones dio entrevista postergada durante 4 meses Minvu: antecedentes enviados por email Mineduc: Jefe Comunicaciones concedió una entrevista, respondió todas las dudas vía email, y por esa misma vía entregó la información solicitada formalmente que faltaba.

14 Estudio PO/Acceso a info Solicitudes información locales: alianza con medio electrónico de Arica. Su director ya había pedido la misma información poco antes. Reiteramos el pedido, ahora de manera conjunta. Con copia a organismo central correspondiente y a la Comisión Asesora Presidencial para la Protección de los Derechos de las Personas Pedimos información a 16 organismos, diez de ellos nos respondieron por escrito o vía email.

15 Estudio PO/Acceso a info Tipos respuestas: CONADI- Arica y CONAF Tarapacá nos derivaron a sus sitios web: CONADI-Arica: remitirnos al jefe del servicio. Lo hicimos, sin respuesta. Gobernadora de Arica: indicó que la petición debía ser hecha al ministerio del Interior, ya que las copias de la documentación no pueden ser entregadas a ninguna persona natural o jurídica. Reiteramos solicitud, con copia a Interior. Sin respuesta. CORFO. Arica: respondieron por escrito. Sin embargo, Ricardo Catalán debió pedir precisiones telefónicamente sobre la información entregada. SERVIU. Arica entregó información solicitada, vía email. FOSIS Tarapacá y Servicio de Salud de Arica respondieron, aun cuando no desagregaron por medios.

16 Estudio PO/Acceso a info Solicitud desde Santiago Solicitud con copia a organismo central Antes y después de fallo CIDH y de instructivo presidencial

17 Muchas gracias