Sistema educativo Unas claves para pensar Chaime Marcuello Servós UNIVERSIDAD de ZARAGOZA

contenidos Algunas fechas y leyes… Un apunte antes de la LOMCE De las etapas a los itinerarios Una cartografía de actores implicados Enfoques y perspectivas… Algunos datos…

Algunas leyes y fechas… 1812 >> Constitución de Cádiz, primera referencia 1857 >> Ley de instrucción pública, Ley Moyano LEER EN: http://personal.us.es/alporu/historia/ley_moyano_texto.htm Revolución de 1868; I República, 1873… Restauración, Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) II República (1931-39) Dictadura Franquista (1939-1975) 1970 >> Ley General de Educación, LGE 1978, CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

Algunas leyes y fechas… 1978, CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Artículo 27. 1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos públicos, en los términos que la Ley establezca. 8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las Leyes. 9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la Ley establezca. 10. Se reconoce la autonomía de las Universidades en los términos que la Ley establezca.

Algunas leyes y fechas… 1978, CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA UCD 1980 >> Ley Orgánica por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares PSOE 1983 >> Ley de Reforma Universitaria, (LRU) 1985 >> L.O. Reguladora del Derecho a la Educación, (LODE) 1990 >> L.O. de Ordenación General del Sistema Educativo de España (LOGSE) 1995 >> L.O. Participación, Evaluación y Gobierno de los centros docentes (LOPEG) PP 2001 >> Ley Orgánica de Universidades, (LOU) 2002 >> L.O. de las Cualificaciones y de la Formación Profesional (LOCFP) 2002 >> L.O. de Calidad de la Educación (LOCE) PSOE 2006 >> Ley Orgánica de Educación (LOE) 2007 >> Ley Orgánica de modificación de la LOU (LOMLOU) >>> EEES PP 2013 >> Ley Orgánica 8/2013 para la mejora de la calidad educativa, (LOMCE)

Un apunte… 1er Gobierno Rodríguez Zapatero María Jesús Sansegundo (2004–2006). Ministra de Educación Mercedes Cabrera (2006–2008). Ministra de Educación 2º Gobierno Rodríguez Zapatero Mercedes Cabrera (2008–2009), Ministra de Educación, Política Social y Deporte Ángel Gabilondo (2009-2011), Ministro de Educación

Tomado de: http://lomce.mecd.es/home

“…la reforma educativa incluye: Un conjunto de medidas que mejora las condiciones para que todos los alumnos puedan adquirir y expresar sus talentos y alcanzar su pleno desarrollo personal y profesional, como soporte de la igualdad de oportunidades. Un abordaje de los principales problemas detectados en el sistema educativo español, sobre resultados objetivos de las evaluaciones realizadas por organismos internacionales. Una mirada hacia los sistemas educativos de nuestro entorno, que sugiere la simplificación del currículo, el refuerzo de los conocimientos instrumentales, la flexibilización de las trayectorias, el desarrollo de sistemas de evaluación externa censales y consistentes en el tiempo, la promoción de una mayor autonomía y especialización en los centros docentes, el incremento de la transparencia de los resultados y rendición de cuentas, y la cultura del esfuerzo. Una modificación de la LOE (Ley Orgánica de Educación) equilibrada, sostenible en el tiempo y consensuada a través de la participación de todos los sectores políticos, sociales y educativos. Un conjunto de medidas para que nuestro país se sitúe en el ámbito educativo internacional en la posición que le corresponde, se mejore la formación y preparación de nuestros estudiantes y podamos converger hacia los objetivos europeos en educación de la Estrategia Europa 2020” Tomado de; http://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/areas-educacion/sistema-educativo/lomce.html

Etapas… en la LOE BACHILLERATO UNIVERSIDAD SECUNDARIA INFANTIL PRIMARIA Elaboración propia a partir de EURYDICE (2009): Organización del sistema educativo español, 2009-2010 Accesible en http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/

ITINERARIOS… en la LOMCE Tomado de: http://lomce.mecd.es/itinerarios

Actores La participación de la comunidad educativa y el esfuerzo compartido que debe realizar el alumnado, las familias, el profesorado, los centros, las Administraciones, las instituciones y la sociedad en su conjunto constituyen el complemento necesario para asegurar una educación de calidad con equidad. (LOE, preámbulo)

Actores Artículo 126. Composición del Consejo Escolar. 1. El Consejo Escolar de los centros públicos estará compuesto por los siguientes miembros: a) El director del centro, que será su Presidente. b) El jefe de estudios. c) Un concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo término municipal se halle radicado el centro. d) Un número de profesores, elegidos por el Claustro, que no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo. e) Un número de padres y de alumnos, elegidos respectivamente por y entre ellos, que no podrá ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo. f) Un representante del personal de administración y servicios del centro. g) El secretario del centro, que actuará como secretario del Consejo, con voz y sin voto.

Actores Disposición final primera. Modificación de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación. 8. El artículo 56.1 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, tendrá la siguiente redacción: «1. El Consejo Escolar de los centros privados concertados estará constituido por: El director. Tres representantes del titular del centro. Un concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo término municipal se halle radicado el centro. Cuatro representantes de los profesores. Cuatro representantes de los padres o tutores de los alumnos, elegidos por y entre ellos. Dos representantes de los alumnos elegidos por y entre ellos, a partir del primer curso de educación secundaria obligatoria. Un representante del personal de administración y servicios.

Actores … Educación de personas adultas Artículo 67. Organización. CAPÍTULO IX Educación de personas adultas Artículo 67. Organización. … 3. Las Administraciones educativas podrán promover convenios de colaboración para la enseñanza de personas adultas con las universidades, corporaciones locales y otras entidades públicas o privadas. En este último supuesto, se dará preferencia a las asociaciones sin ánimo de lucro. Estos convenios podrán, asimismo, contemplar la elaboración de materiales que respondan a las necesidades técnicas y metodológicas de este tipo de enseñanzas.

Actores Artículo 108. Clasificación de los centros. 1. Los centros docentes se clasifican en públicos y privados. 2. Son centros públicos aquellos cuyo titular sea una administración pública. 3. Son centros privados aquellos cuyo titular sea una persona física o jurídica de carácter privado y son centros privados concertados los centros privados acogidos al régimen de conciertos legalmente establecido. Se entiende por titular de un centro privado la persona física o jurídica que conste como tal en el Registro de centros de la correspondiente Administración educativa. 4. La prestación del servicio público de la educación se realizará, a través de los centros públicos y privados concertados. 5. Los centros docentes orientarán su actividad a la consecución de los principios y fines de la educación establecidos en la presente Ley. 6. Los padres o tutores, en relación con la educación de sus hijos o pupilos, tienen derecho, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, a escoger centro docente tanto público como distinto de los creados por los poderes públicos, a los que se refiere el apartado 3 del presente artículo.

http://www.mecd.gob.es/cee/organizacion/funcionamiento.html

El Consejo Escolar de Aragón estará integrado por el presidente, el vicepresidente, los consejeros y el secretario. (Ley 5/1998, de 14 de mayo, de los Consejos Escolares de Aragón, art. 7. B.O.A. del 22) 9 >> profesores de los diferentes centros… Seis pertenecientes a la enseñanza pública y tres a la privada. . 9 >> padres de alumnos, propuestos por las confederaciones o federaciones de asociaciones de padres, en proporción a su representatividad. . 4 >> alumnos, propuestos por las confederaciones o federaciones de asociaciones de alumnos, en proporción a su representatividad. 3 >> personal de administración y servicios de los centros docentes, nombrados a propuesta de sus organizaciones sindicales, en proporción a su representatividad. Se distribuirán de la siguiente forma: dos del sector de la enseñanza pública y uno del sector de la enseñanza privada. 3 >> de centros privados, sostenidos o no con fondos públicos, propuestos por las organizaciones empresariales o patronales de la enseñanza, en proporción a su representatividad. 3 >> centrales sindicales que, de acuerdo con la legislación vigente, ostenten el carácter de más representativas. 3 >> las organizaciones empresariales que, de acuerdo con la legislación vigente, ostenten el carácter de más representativas. 4 >> Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, propuestos por el Consejero responsable de Educación. 2 >> de la Universidad de Zaragoza, propuestos por la Junta de Gobierno. 4 >> personas destacadas en la práctica, renovación e investigación educativas, designadas por el Consejo de Gobierno del Gobierno de Aragón. 4 >> de la Administración local, propuestos por las federaciones o asociaciones de municipios de Aragón, de forma que se garantice la igual representación del ámbito rural y del urbano. 1 >> de los movimientos de renovación pedagógica de Aragón. 5 >> Cortes de Aragón a propuesta de cada uno de los partidos políticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representación parlamentaria.

Actores CENTROS COMUNIDAD EDUCATIVA FAMILIA(S) Asociaciones MPA CONSEJO ESCOLAR del ESTADO COMUNIDAD EDUCATIVA CONSEJO ESCOLAR de ARAGÓN FAMILIA(S) Asociaciones MPA CONSEJO ESCOLAR CEAPA Empresas Privados ALUMNADO PROFESORADO CONCAPA CENTROS Privados concertados Iglesia Equipos Directivos Públicos “Estatales” PAS. CLAUSTRO Sindicatos Administración EDUCATIVA MINISTERIO Sociedad Partidos Políticos Comunidad Autónoma Ayuntamiento “Mercado” UE OCDE

Enfoques y perspectivas... ¿“Fondos públicos” // fondos privados? ¿Iniciativa social // iniciativa gubernamental? ¿Ánimo de lucro // No lucrativo? ¿Derecho a la educación // libertad elección? “si quiere ud. otra cosa, páguesela” “Home Schooling”… Abandono, fracaso >>X<< éxito e inclusión Meritocracia vs. Vulnerabilidad

Sobre los datos Tomado de la web del Consejo Escolar del Estado: http://www.mecd.gob.es/cee/publicaciones/informes-del-sistema-educativo.html

Sobre los datos Tomado de la web del Consejo Escolar de Aragón: http://www.educaragon.org/arboles/arbol.asp?sepRuta=Sistema+Educativo%2F&guiaeducativa=&strSeccion=PPI07&titpadre=Consejo+escolar&arrpadres=$Publicaciones+del+Consejo+Escolar+de+Arag%F3n&arrides=$1776&arridesvin=$&lngArbol=1777&lngArbolvinculado=

Capítulo 3. Alumnado Se mantiene la distribución de alumnos por provincias Huesca 16,4% Zaragoza 73,6% Zaragoza capital 60% La población total y extranjera ha disminuido en las 3 provincias En 2014715 baja la concertada en 354 La pública sube en 700 20012/13 Z 73,5, H 16,5 y T 10% 2013/14 Z 73,6 H 16,3 T 7,1 Teruel 10% Tomado de la web del Consejo Escolar de Aragón

Fernández Enguita, M. et. al Fernández Enguita, M. et. al. (2010) Fracaso y abandono escolar en España Colección Estudios Sociales. Núm. 29. Fundación La Caixa. Barcelona. Comisión Europea. Propuesta (2011). Propuesta de Recomendación del Consejo relativa a las políticas para reducir el abandono escolar prematuro. Bruselas, 3 de enero de 2011, COM(2011) 19 final. Comisión Europea. Comunicación (2011). Abordar el abandono escolar prematuro: una contribución clave a la agenda Europea 2020. Bruselas, 31.1.2011, COM (2011) 18 final. OCDE: (2008a): Panorama de la educación. Indicadores de la OCDE 2008. Informe español, Madrid: Ministerio de Educación y Ciencia. OCDE: (2008b): Education at a glance. OECD indicators, París: OECD.