El Mercosur y la integración en el nuevo marco regional Intervención de Félix Peña II Seminario Regional Sobre Integración Productiva Argentina-Brasil 2005 Buenos Aires, 23 de junio 2005

Elementos para un diagnóstico  Frente al “malestar” sobre el Mercosur constatado en la Cumbre de Asunción por el Presidente Lula, se percibe la voluntad política de oxigenizar el proceso de integración  Importancia de sincerar el debate sobre el futuro de la relación bilateral y del Mercosur, y de abandonar la tendencia a la “diplomacia de efectos especiales”  La asimetría en las relevancias relativas percibidas por los socios con respecto al Mercosur y al valor relativo de los otros socios  La importancia del diagnóstico de posibilidades trazado en la presentación de Marco Aurelio García  La necesidad de revigorizar el Mercosur ante la tendencia creciente a una conflictividad aguda en el espacio sudamericano – el caso Bolivia -

Focos para una estrategia de acción constructiva  Proyección hacia el futuro  Requerimientos de inversión productiva y de generación de empleo  “Aggiornamiento” de los métodos del trabajo conjunto

Proyección hacia el futuro  El mundo de los ochenta y de los noventa no existe más: se está produciendo una verdadera revolución en el mapa del poder y de la competencia económica global  Los nuevos protagonistas de la competencia económica global: el impacto de China y de otras potencias económicas emergentes  Una lectura compartida de oportunidades y desafíos que se plantean en el horizonte internacional para la Argentina y el Brasil  ¿Existe un “Plan B” para el Mercosur en el plano regional y global? No parece ser el caso para ninguno de los socios

Los requerimientos de inversión productiva y de generación de empleo  La importancia de asegurar una efectiva preferencia económica entre la Argentina y el Brasil en el marco del Mercosur  El rescate de la idea de integración sectorial, a través de cadenas productivas orientadas a la competitividad global  El valor de reglas de juego creíbles, es decir, que se cumplan  La nivelación del campo de juego a fin de generar igualdad de oportunidades en materia de inversión productiva

El “aggiornamiento” de los métodos de trabajo conjunto  La necesidad de acrecentar la transparencia en los procesos de creación normativa, comenzando por el plano interno de cada país  La introducción de criterios de “geometría variable” y de “múltiples velocidades”, especialmente en la concepción del arancel externo común, aprovechando la flexibilidad que permite el artículo XXIV-parágrafo 8 del GATT-1994  El fortalecimiento de las instituciones del Mercosur, incluyendo el restablecimiento del papel motor de las reuniones de Ministros de Economía; la creación de una Comisión de la Producción; la consolidación de una Secretaría Técnica concebida en base al modelo de la Dirección General de la OMC, y la creación del Parlamento del Mercosur, en una primera etapa, como instancia deliberante y caja de resonancia de los ciudadanos  La calidad de los procesos de creación de reglas de juego, tanto a nivel interno de cada país como a nivel de los órganos del Mercosur

CONCLUSIONES  Es posible rescatar y modernizar el Mercosur como instrumento de trabajo conjunto entre sus socios dada la coyuntura política existente y es necesario, considerando el cuadro de desafíos y oportunidades que se plantean a Argentina y Brasil en el espacio global y en el regional sudamericano  Para ello se requiere proyectar las relaciones bilaterales hacia el mediano y largo plazo; focalizar el proceso de integración en la transformación productiva conjunta, y actualizar los métodos de trabajo, especialmente en el plano de la calidad institucional y de las reglas comunes  El semestre de la Presidencia uruguaya del Mercosur abre una nueva ventana de oportunidades, que requerirá de un intenso trabajo preparatorio de la próxima Cumbre de diciembre 2005