LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS EN TLCCE Y CAFTA UN ACERCAMIENTO A LOS TEXTOS APROBADOS POR CHILE Y CENTROAMÉRICA CON EEUU

CONSIDERACIONES PARA LA EXPOSICIÓN Textos de Procedimientos Aduaneros en TLC suscritos por Centroamérica y Chile con EEUU No incluye referencias al TLC que se encuentra en actual negociación Perú-EEUU Comentarios personales del Expositor

RESUMEN CRONOLÓGICO TLCAN vigencia 01/01/1994 TLCCE vigencia 01/01/2004 CAFTA suscrito 05/08/2004

TEMAS NEGOCIADOS EN TLC TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS REGLAS DE ORIGEN ADMINISTRACIÓN ADUANERA REGÍMENES ADUANEROS ESPECIALES SANITARIOS Y FITOSANITARIOS SANIDAD HUMANA OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO SALVAGUARDIAS CONTRATACIÓN PÚBLICA INVERSIONES SERVICIOS COMPETENCIA, MONOPOLIOS DESIGNADOS Y EE ESTATALES PROPIEDAD INTELECTUAL LABORAL MEDIO AMBIENTE TRANSPARENCIA Y ADMINST. DEL TRATADO SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

ADMINISTRACIÓN ADUANERA MECANISMOS DE FACILITACIÓN Transparencia y difusión de normas Liberación y Fianza en despacho aduanero Automatización Administración de riesgo Envíos de entrega rápida Resoluciones Anticipadas MECANISMOS DE CONTROL Cooperación interinstitucional (“Sospecha razonable de actividad ilícita”) Confidencialidad OTROS

TRANSPARENCIA Y DIFUSIÓN DE NORMAS PUBLICACIÓN DE NORMAS ADUANERAS Normativa aduanera inclusive por Internet CAFTA: Plazo de transición 2 años TLCCE: Plazo de transición 3 años ATENCIÓN DE CONSULTAS Designación de puntos de contacto Procedimientos en Internet para realizar consultas PREPUBLICACIÓN DE NORMAS “En la medida de lo posible” cualquier norma aduanera

LIBERACIÓN Y FIANZA EN DESPACHO ADUANERO PLAZO DE DESPACHO “En la medida de lo posible” dentro de 48 horas siguientes a la llegada TRÁMITE SIN ALMACENAMIENTO Despacho en punto de llegada (frontera o puerto) sin que sea necesario su traslado temporal a almacenes CAFTA: Plazo de transición 1 año TRÁMITE CON FIANZA Retiro de mercancías incluso cuando esté pendiente la determinación final de los impuestos. En estos casos se puede solicitar una garantía que cubra el pago definitivo PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS Partes deben mantener o establecer procedimientos aduaneros simplificados para el despacho de mercancías.

AUTOMATIZACIÓN USO DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN - Utilizar normas internacionales - Sistemas electrónicos accesibles a la comunidad No incluido en TLCCE - Facilitar presentación y procesamiento electrónico de la información y de los datos antes del arribo del embarque - Sistemas electrónicos compatibles entre las Partes CAFTA: Plazo de transición 3 años

ADMINISTRACIÓN DE RIESGO AUTOMATIZACIÓN DE CANALES Partes harán esfuerzos para que sus administraciones de aduanas implementen en sus actividades de verificación y control sistemas de administración de riesgos (sistemas de gestión de riesgos en TLCCE), de forma tal que las inspecciones físicas y documentales (actividades de fiscalización en TLCCE) se enfoquen en las mercancías que sean catalogadas de alto riesgo y al mismo tiempo se simplifique el despacho y los flujos comerciales de las mercancías de bajo riesgo CAFTA: Plazo de transición 2 años

ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA PROCEDIMIENTO SEPARADO Compromiso para agilizar el despacho. TRANSMISIÓN PREVIA A LA LLEGADA Partes deben permitir presentación y procesamiento MANIFIESTO ÚNICO Permitir presentación del embarcador de un manifiesto único TLCCE: Plazo de transición 3 años DOCUMENTOS MÍNIMOS “En la medida de lo posible” Para ciertas mercancías (CAFTA) / Sin restricciones (TLCCE) PLAZO DE DESPACHO Bajo circunstancias normales despacho dentro de 6 horas siguientes a la presentación de documentos, siempre que el envío haya arribado CAFTA: Plazo de transición 1 año

RESOLUCIONES ANTICIPADAS RESOLUCIÓN A SOLICITUD DE PARTE Importador, productor o exportador ÁMBITO DE LAS RESOLUCIONES Clasificación, Valoración (TLCCE: Plazo de transición 3 años + asistencia técnica dentro de 120 días y discusión de avances en 18 meses), Reintegro de aranceles, Reglas de origen, Mercancías reimportadas después de su reparación, otros PLAZO DE EMISIÓN 150 días después de presentada la solicitud CARÁCTER VINCULANTE Para las autoridades aduaneras que las emitan Entrarán en vigor a partir de su emisión Plazo de 3 años solo en caso de TLCCE siempre que no hubiere cambios

RESOLUCIONES ANTICIPADAS NULIDAD Previa notificación al solicitante, retroactivo solamente si se emitió con información incorrecta o falsa PUBLICACIÓN A disposición del público sujeta a requisito de confidencialidad SANCIONES POR INFORMACIÓN FALSA Parte importadora podrá aplicar medidas apropiadas incluyendo acciones civiles, penales y administrativas o penalidades monetarias u otras sanciones CAFTA: Plazo de transición 2 años

COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL NOTIFICACIÓN DE MODIFICACIÓN Comunicación de cambios significativos de política administrativa o cualquier cambio en importaciones que pudiera afectar el funcionamiento del Tratado COOPERACIÓN PARA METAS COMUNES - Implementación y funcionamiento de este Tratado - Valoración Aduanera - Restricciones o prohibiciones a Importación y Exportación - Otros asuntos aduaneros que las partes acuerden

COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL SOSPECHA RAZONABLE DE ACTIVIDAD ILÍCITA Facultad de solicitar a la otra parte que proporcione información confidencial específica, normalmente recopilada en conexión con la importación de mercancías FUENTES DE SOSPECHA - Incumplimiento de leyes por importador o exportador - Incumplimiento de leyes por fabricante, productor u otra persona involucrada en el movimiento de mercancías - Incumplimiento de leyes por alguna o todas las personas involucradas en un sector de productos específico - Otra información que las partes acuerden

COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL SOLICITUD ESCRITA Solicitud y respuesta por escrito Acciones relacionadas para prevenir el contrabando e infracciones similares APOYO INTERINSTITUCIONAL Asesoría y Asistencia técnica con el propósito de mejorar las técnicas de evaluación de riesgos Compromiso para explorar vías adicionales de cooperación

CONFIDENCIALIDAD COMPROMISO DE RESERVA Cuando una parte proporcione información y la designe como Confidencial. Parte informante puede requerir garantías por escrito EXCUSIÓN DE ENTREGA DE INFORMACIÓN Una parte podrá negarse a proporcionar información cuando la otra Parte no ha actuado con las garantías CONFIDENCIALIDAD PERMANENTE Procedimientos para proteger información de divulgación.

OTRAS DISPOSICIONES REVISIÓN Y APELACIÓN SANCIONES IMPLEMENTACIÓN CREACIÓN DE CAPACIDADES

EXPORTACIONES MEXICANAS

BALANZA COMERCIAL

CAPTACIÓN DE INVERSIONES

EFECTOS DEL TLC EN LA INDUSTRIA MEXICANA

ESTADÍSTICA PERUANA

COMENTARIOS FACILITACIÓN DEL COMERCIO Establece medidas de transparencia para las inversiones FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIÓN ADUANERA Medidas para cooperación en materia aduanera EXIGENCIAS INSTITUCIONALES CON PLAZOS DE IMPLEMENTACIÓN Estrategia de negociación y apoyo de colectividad NECESIDAD DE DIFUSIÓN Para generar debates en comunidades académicas, empresariales y gubernamentales TLC REQUIERE DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS TLC es un medio para favorecer el crecimiento económico y requiere medidas adicionales para consolidar la competitividad empresarial y un entorno favorable para las inversiones privadas.

Fin de exposición rchumbiaucat@yahoo.com