Agenda Normativa METODOLOGIA AGENDA NORMATIVA 2007 EVALUACION GENERAL AGENDA NORMATIVA 2008.

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1 Agenda Normativa METODOLOGIA AGENDA NORMATIVA 2007 EVALUACION GENERAL AGENDA NORMATIVA 2008

2 La Agenda Normativa del Servicio Nacional de Aduanas tiene por objeto la revisión del marco normativo (legal y administrativo) que regula el comercio exterior que es aplicado y fiscalizado por el Servicio, generando medidas específicas de actualización, simplificación o publicidad. Esta nueva herramienta de gestión normativa se funda en los principios de transparencia y participación de usuarios internos y externos. INTRODUCCION

3 METODOLOGIA

4 ESTRUCTURA FUNCIONAL AGENDA NORMATIVA

5 ETAPAS DEL PROCESO: CONVOCATORIA- DESARROLLO - EVALUACION

6 ETAPA 1: Convocatoria, selección de propuestas y conformación de la Agenda Normativa.

7 ETAPA 2: Proceso general de realización de cada medida.

8 ETAPA 3: Seguimiento y control de las medidas.

9 AGENDA NORMATIVA 2007

10 MARCO DE REFERENCIA DE LA CONVOCATORIA AGENDA NORMATIVA 2007 1.Facilitar los procesos de ingreso y salida de mercancías del país, optimizando la labor de control aduanero; y 2.Establecer mecanismos que permitan utilizar de mejor forma los tratados de libre comercio suscritos por Chile, en cuanto pudiera estimarse que a causa de exigencias legales o reglamentarias internas, no ha sido eficiente su uso.

11 CONTENIDO AGENDA NORMATIVA 2007 Se compone de 28 medidas: 14 de corto plazo y 14 de mediano plazo. Todas ellas a ser implementadas durante el año 2007. De estas medidas 3 son de carácter legal, 1 reglamentario, 22 administrativas y 2 de mejor información sobre TLC. 15 se refieren al proceso de ingreso de mercancías; 9 a salida de mercancías y 4 dicen relación con favorecer el uso de los TLC.

12 14 medidas de corto plazo: terminadas. 14 de mediano plazo: terminadas. Informes trimestrales en www.aduana.cl/Agenda Normativa Próxima cuenta pública: Día de la Aduana, enero de 2008. INFORME FINAL AGENDA NORMATIVA 2007

13 EVALUACION GENERAL DEL PROCESO 2007

14 1.Genera diálogo público-privado recogiendo propuestas de los usuarios. 2.Permite generar y actualizar la normativa aduanera de manera previsible y programada. 3.La publicación anticipada permite obtener la opinión y las observaciones sobre la modificación que se quiere introducir, minimizando la posibilidad de errores o problemas de aplicación práctica. 4.Facilita el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras. 5.Permite abordar los temas desde una perspectiva multidisciplinaria, incentivando mejores niveles de coordinación interna. ASPECTOS POSITIVOS

15 ASPECTOS A MEJORAR 1.Falta de propuestas relevantes conforme a los objetivos planteados. 2.Falta de adecuada difusión interna de la Agenda Normativa. 3.Inexistencia de sistema de solución de problemas en caso de superposición de Agenda Normativa con otros proyectos. 4.Falta de poder de toma de decisiones de integrantes de equipos técnicos e inadecuado proceso de validación de las respectivas jefaturas. 5.Poca participación en el proceso de selección y evaluación de propuestas.

16 ACCIONES CORRECTIVAS 1.Formalizar el procedimiento de trabajo, a través de un manual. 2.Mejorar la difusión de la Agenda Normativa al interior del Servicio, a través de reuniones Dirección Nacional y Aduanas 3.Incorporación de la Agenda Normativa en la planificación general de cada Subdirección. 4.Facultar debidamente a los integrantes de equipos técnicos, quienes representan la opinión de su Subdirección y deben requerir, cuando corresponda, la validación interna de su jefatura.

17 ACCIONES CORRECTIVAS 5.Incorporar la participación de las Subdirecciones (CAN) en la selección y evaluación de las propuestas, mediante criterios de selección. 6.Enviar al proponente un aviso para comunicarle que la solución propuesta por el Servicio se encuentra en publicación anticipada a fin de que formule sus observaciones. 7.Establecer el lunes de cada semana como día para efectuar la publicación anticipada.

18 AGENDA NORMATIVA 2008

19 El 8 de octubre de 2007 se inició el proceso de Agenda Normativa 2008. El marco de referencia: “La revisión de la normativa relacionada con procesos aduaneros a fin de facilitar el comercio internacional en general y, en particular, identificar medidas que permitan mejorar la participación de las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) en este ámbito”. El 9 de noviembre de 2007 venció el plazo para presentar propuestas; se recibieron 160. La Agenda Normativa 2008 será presentada en el Día Internacional de la Aduana.

20

21 NºMEDIDAIMPLEMENTACION 1Revisión del régimen de Admisión Temporal.Informe Jurídico Nº 16 de 31.10.07 2Revisión de las normas administrativas que establecen los requisitos y procedimiento para la calificación del servicio como exportación. Resolución Nº 2.511 de 16.05.07 3Autorizar mandatos generales para el despacho de exportaciones Informe Jurídico Nº 4 de 2007 4Establecer plazos para la resolución de solicitudes administrativas relacionadas con trámites aduaneros. Oficio Circular N ° 140 de 16.05.07 5Eliminación del Informe Final de Entrega que debe emitir el transportista. Resolución Nº 1.883 de 16.04.07 MEDIDAS DE CORTO PLAZO

22 6Difusión a través de la página de Internet del Servicio, de los mecanismos de facilitación contemplados en los TLC Publicación www.aduana.cl 7Difusión a través de la página de Internet del Servicio de formalidades para acogerse a los distintos TLC. Publicación www.aduana.cl 8Autorizar para la certificación de tránsitos y transbordos, según lo exigido en los TLC, la presentación de reportes de rastreo de operaciones de las compañías transportistas. Oficio Circular Nº 218 de 31.07.07 9Sustituir el actual sistema de control de contenedores por una fiscalización a posteriori de los inventarios de los operadores. Resolución Nº 3.964 de 31.07.07 10En la destinación aduanera salida temporal para perfeccionamiento pasivo, eliminar la exigencia de indicar el monto de la reparación. Resolución Nº 1.884 de 16.04.07

23 11Adecuar la exigencia de contar con conocimiento de embarque original o fotocopia, según corresponda, en todas las destinaciones aduaneras, conforme con la Resolución Nº 2.250. Resolución Nº 3.507 de 10.07.07 12Autorización del manifiesto de carga en inglés y MIC/DTA en idioma de la parte. Resolución Nº 2.519 de 16.05.07 13Autorizar el libro circunstanciado electrónico.Resolución Nº 3.965 de 31.07.07 14Autorizar prórroga a resolución que otorga Regla 1 Procedimiento Aforo, cuando no se ha presentado la primera declaración. Resolución Nº 1.885 de 16.04.07

24 NºMEDIDAIMPLEMENTACION 15Revisión del procedimiento de “Duda Razonable”.Informe Jurídico Nº 20 de 10.12.07 16Revisión de regímenes suspensivos: Admisión Temporal Perfeccionamiento Activo y Salida Temporal Perfeccionamiento Pasivo. Oficio Ord. Nº 19.536 de 14.12.07 17Revisión del artículo 12 del Reglamento de la Ordenanza de Aduanas, para permitir tramitar en una sola declaración importaciones que actualmente deben tramitarse en forma separada. Resolución Nº 6484 de 16.11.07 18Implementar en forma integral la transmisión electrónica de los Manifiestos. Informe estado de avance www.aduana.cl 19 Modificar el Software de las DIPS, para que acepte el pago de impuestos adicionales. Oficio Ord. Nº 6.704 de 27.04.07 MEDIDA DE MEDIANO PLAZO

25 20Sistema informático, para solicitudes de reintegros Ley Nº 18.708, actualmente de ingreso manual Oficio Circular Nº 298 de 12.10.07 21Autorización para tramitación electrónica, solicitudes de devolución de derechos por aplicación de TLC y aclaraciones a las DUS* Oficio Circular Nº 604 de 21.12.06 Resolución Nº 7.248 de 14.12.07 22Revisión del Capítulo V del Compendio de Normas Aduaneras, relativo a la anulación y modificación de las declaraciones aduaneras. Oficio Ord. Nº 247 de 07.01.08 23Análisis de marco legal para autorizar carpetas de despacho electrónicas. Oficio Circular Nº 379 de 14.12.07 24Revisar el tipo penal del contrabando.Oficio Ord. Nº 248 de 07.01.08

26 25Realizar un estudio de factibilidad para el establecimiento de un régimen de despacho de mercancías ágil y expedito, para ciertos usuarios que reúnan determinadas condiciones fijadas por la Aduana. Oficio Ord. Nº 1.017 de 21.01.08 26Simplificar el documento DIPS en el caso de los viajeros acogidos a la partida 00.09 del Arancel Aduanero. Oficio Ord. Nº 17.606 de 09.11.07 27Establecer la obligación de consignar en la declaración de ingreso que el importador, no obstante pedir régimen general, posteriormente solicitará trato preferencial. Resolución Nº 3.508 de 10.07.07 28Incorporar en la DUS la información acerca de si la mercancía se acogerá a un régimen preferencial en destino, indicando acuerdo y regla de origen. Resolución Nº 7.735 de 31.12.07