Kathleen Newland Migration Policy Institute Migraci ó n y Desarrollo: Un nuevo campo pol í tico para las Américas Presentación a la Comisión Especial de Asuntos Migratorios de la OEA 1 diciembre de 2008

Nacidos en el extranjero radicando en Estados Unidos por Región de Nacimiento 1960 a Fuente: 2006 American Community Survey, Census 2000 and Gibson, Campbell and Emily Lennon, US Census Bureau, Working Paper No. 29, Historical Census Statistics on the Foreign-Born Population of the United States: 1850 to Notes: The “Other regions” category includes Africa and Oceania.

Flujo Global de Remesas por Región, 1980 a 2007 Nota: Incluye sobre flujos de remesa formales. Fuente: Development Prospects Group, Banco Mundial.

Vínculos de Remesas Remesas Necesidades Básicas Comida Domicilios Consumo de Ventas Inversión de Capital Domicilios Educación Salud Ahorros Inversion Financiera Pos- Consumo Garantía

Reducción de Pobreza: México México estima que las remesas de los migrantes redujeron el nivel de la pobreza alimenticia en el país, del 15,9 al 13,8 por ciento de la población el 2006 – puesto de otra manera, las remesas sacaron a 2,3 millones de personas de la pobreza. Los domicilios en estado de “pobreza alimenticia" no tienen un ingreso que posibilite el consumo de una canasta de comida minima. Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en México, 2008 (México: 2008).

Nueva Construcción de Domicilios en México… Cuenta por 2% del PIB Suma a un total del 50,7% de toda la actividad dentro de la industria de la construcción Beneficia a otros 37 sectores economicos, y Utiliza aportes que son casi completamente (95 por ciento) producidos internamente Source: Calderon 2006

Beneficios del Desarrollo (1) Mayor acceso al mercado laboral dentro de los mercados de mayor remuneración Mayor ingreso para los migrantes y sus familias, conduciendo a mejores indicadores de desarrollo humano Reducción de pobreza Desempleo/ subempleo reducido Ingresos de divisas para CoOrigin: impacto positivo hacia el balance de pagos y (potencialmente) al índice de crédito soberano PERO ES DESARROLLO O SIMPLEMENTE LOS SINTOMAS DE DESARROLLO?

Beneficios del Desarrollo (2) Desarrollo de Capital Humano (a todos los niveles de capacidad) Educación (para niños en su país de origen) Adquisición de idioma Habilidades relevantes - a veces Experiencia

Beneficios del Desarrollo(3) Integración a la Economía Global Creación de redes transnacionales Inversión extranjera Sobrepasando ‘barreras reputacionales’ Miembros de diasporas como ‘primeros desplazados’ en comercio, inversión, turismo Transferencia de tecnología Desarrollo de sectores de la economía relacionados con la migración: telecommunicaciones, viajes, transferencia de dinero

SIN EMBARGO…. Los beneficios de la migración no son sustituto para la política de desarrollo en el país de origen

Tiempo Requerido para Iniciar un Negocio, 2005 Fuente: Indicadores Mundiales del Desarrollo

Haciendo Negocios en LAC Iniciando un negocioTramitando licenciasRegistrando propiedad PaísProcedimientos (número) Tiempo (días) Procedimientos (número) Tiempo (días) Procedimientos (número) Tiempo (días) Argentina Brasil Chile El Salvador Guatemala Haiti Honduras Mexico Panama Peru Fuente: World Bank 2007

Y… La migración tiene costos, no sólo beneficios La fuga de cerebros es problemática para países pequeños especialmente, aunque la fuga de cerebros generalmente es exagerada La dependencia de los flujos de remesas pueden divertir esfuerzos del desarrollo local Separación familiar Atrincheramiento de bajas expectativas por posibilidades de empleo locales

Definiendo la migración circular PRESCRIPTIVE Foro Global sobre la Migración y el Desarrollo: “La migración circular es el movimiento fluido de personas entre países, incluyendo movimiento temporal o mas permanente que, cuando ocurre voluntariamente y es relacionada con las necesidades laborales en el país de origen y de destino, puede ser benificioso para todos.” Comisión Europea: “una forma de migración que se gestiona de una manera que hace posible cierto grado de movilidad legal entre dos países en uno y otro sentido.” CARIM: Provisional, renovable, circular (ofrece libertad de movilidad durante cada período), legal, respetuoso de los derechos de migrantes, combina la oferta de trabajo de un país con las necesidades de trabajo de otro MPI.2: Una tendencia migratoria caracterizada por el compromiso contínuo de un migrante tanto en su país de origen como el adoptivo, generalmente involucrando retorno y repetición.

De que manera se diferencia la migración circular en el siglo 21 de la migración temporal? Retorno y Repetición (generalmente) Migrantes continuamente involucrados en el pa í s de origen y el pa í s de destino Se dirige explicitamente a preocupaciones de desarrollo Responde simultaneamente a prioridades distintas de CoOs y CoDs y facilita un marco de reconciliación con ellos

Migración circular “Interna” La vista cínica La prioridad de países de destino Enfoque en librarse de migración permanente Desarrollo de contenido como un “endulzante” La vista positiva Co-desarrollo Provee una alternativa a la migración ilegal Reconoce lazos transnacionales o regionales y la complementariedad de los mercados laborales

Migración circular “Externa” La perspectiva cínica Compensando por la fuga de cerebros (un poco) Resistencia por parte de los países receptores? Colaboracionismo La perspectiva positiva Reconociendo el transnacionalismo Intereses comunes Lazos institucionales

Definiendo el logro Cumplimiento con las reglas Participación (migrantes, empleadores, estados) Rentabilidad Impacto del desarrollo Trae a trabajadores con habilidades competentes para vacíos dentro del mercado laboral Auto-regulado Derechos de los trabajadores son protegidos

Para más información, contacte Kathleen Newland Migration Policy Institute th Street NW, Suite 300 Washington, DC (202) CP21361S