EL PAPEL DEL SISTEMA JUDICIAL EN EL CONTROL DE LA CORRUPCIÓN Programa Reforma Judicial en America Latina y el Caribe. CEJA Mayo 2004

Noción de corrupción Se asocia con descomposición y muerte Alta carga valorativa – mal moral En ética es un vicio público En derecho esta generalmente expresada en delitos de los ricos y poderosos

Corrupción y sistema político Puede ser una desviación individual La más importante: motivada y justificada políticamente –Para financiar partidos o campanas electorales (proceso 8000= Samper) –Para financiar actividades políticas no visibles (Irán-Contras= Reagan – FIEM= Chávez)

La corrupción como argumento Como tiene fuerte condena moral y puede destruir la reputación de adversarios  probabilidad de acusaciones infundadas

Corrupción y sistema institucional Los delitos de corrupción son difíciles de detectar: generalmente las partes tienen intereses comunes y la víctima es invisible Es difícil de probar: no hay revólver humeante Como tiene fuerte condena moral, los ciudadanos deseamos que se castigue La impunidad deslegitima el sistema de justicia

Corrupción y sistema de justicia En el inicio y desarrollo de los casos son muy importantes: Contralorías o tribunales de cuenta: detectan y documentan los casos. Ministerio Publico: completan información y acusan. Policías: profundizan la investigación

El papel de los jueces *Depende del sistema procesal: –En los sistemas inquisitorios: los jueces tienen papel muy amplio. Incluye inicio e investigación –En los acusatorios: controlan el proceso y deciden * Es comparativamente menor que contralores y fiscales

La responsabilidad de los jueces Los jueces son percibidos como responsables de la impunidad de los delitos de corrupción ¿Es falsa esta percepción? ¿Por que se produce?

Explicaciones posibles Los jueces son la piedra miliar del sistema de justicia Se los percibe cercanos al sistema político (cuestión de independencia) Opacidad de los procedimientos y del lenguaje de las decisiones (transparencia) Hay funcionarios y jueces corruptos (cuestión de honestidad)

¿Qué hacer?

Análisis de casos Permite hacer concretos los argumentos Pero hay que tomar precauciones: –Elementos del caso a considerar –Teoría previa que indique cuán representativo puede ser el caso

¿Es Baltazar Garzón el modelo de juez que lucha contra la corrupción? Las dificultades del “protagonismo judicial” o “jueces estrellas”.

Italia y el caso “manos limpias” ¿Que significó? ¿Cómo fue posible? Las tensiones en la judicatura italiana

Francia: el caso Juppé Significacion del caso La estructura de la judicatura francesa El control de la escandalización

Conclusiones La nueva visibilidad de la judicatura La colaboracion de las ciencias sociales