Desarrollo de una política y legislación migratoria integral: Gestión migratoria eficaz Jillyanne Redpath Organización Internacional para las Migraciones Seminario sobre el Desarrollo de Legislación Migratoria Ciudad de Guatemala 15 y 16 de febrero de 2007

Objetivos Considerar los elementos esenciales de la legislación migratoria Resaltar las normas internacionales que afectan a quienes participan en el proceso migratorio y la necesidad de incorporarlas en la legislación migratoria Una oportunidad para reflexionar sobre posibles mejoras a la legislación nacional Una oportunidad para la discusión y el intercambio de experiencias

Política migratoria Manejar el ingreso, tránsito, salida y retorno de extranjeros Quién debe entrar, bajo qué condiciones, con qué propósito y con qué derechos y responsabilidades Facilitar la integración Mantener vínculos con los ciudadanos que viven en el extranjero Asegurar el respeto de los principios de protección de los refugiados Combatir la migración irregular

Política migratoria Valores medulares en los que se puede basar la política: No discriminación Contribuir a los intereses nacionales económicos y sociales Lograr una gestión migratoria ordenada y eficiente Facilitar la reunificación de familias Contribuir al reasentamiento de las personas que más requieren asistencia humanitaria Participación de todos los grupos interesados pertinentes

Política migratoria integral Una mayor coordinación Cooperación internacional Inclusión de todos los grupos interesados Recopilación de datos estadísticos

Legislación migratoria integral La legislación debe abarcar todo el proceso migratorio Basada en  No discriminación  Un balance entre control y facilitación  Un balance entre intereses económicos y humanitarios  Un enfoque equilibrado respecto a la migración irregular  Obligaciones internacionales

Legislación migratoria integral Debe ser consistente con el marco legal del Estado Debe definir derechos y responsabilidades de  Migrantes y agentes  Las personas que actúan en nombre del Estado Debe proporcionar declaraciones de propósito claramente definidas

Legislación migratoria integral Requerimientos de procedimientos para ingresar al Estado y para salir, en donde aplica Condiciones y procedimientos de ingreso Procedimientos para determinar los méritos de las solicitudes de la condición de refugiado y admisiones, o por razones humanitarias Remoción de no nacionales que incumplen con la visa o que permanecen por más tiempo del permitido Disposiciones para abordar la migración irregular Responsabilidades de los transportistas y penalizaciones en caso de incumplimiento de esas obligaciones Requerimientos de salida Obligaciones profesionales de funcionarios gubernamentales Estructuras administrativas Derecho a apelar

Legislación migratoria integral Uso de discreción de manera responsable y transparente Interacción entre legislación primaria y secundaria Establecer y reflejar el marco institucional migratorio nacional

Estructuras administrativas Enfoque de “todo el gobierno” El sistema administrativo actual:  ¿Genera los resultados deseados?  ¿Asegura la prontitud y eficacia en la implementación de política y legislación?  ¿Asegura una coordinación eficaz entre los departamentos gubernamentales?

Conclusión ¿Cuáles son los intereses nacionales e internacionales más importantes? ¿Cuán apropiada es la legislación para cumplir con los objetivos de política del Estado? ¿Con qué eficacia logra la legislación establecer un equilibrio apropiado entre valores u objetivos de política que están en conflicto? ¿En qué medida apoya la legislación la implementación de una política de operación clara y transparente para la gestión migratoria? ¿En qué medida asegura la legislación que las obligaciones de los individuos estén claramente definidas y que sean consistentes con sus derechos bajo leyes nacionales e internacionales? ¿Existe una mayor necesidad de armonizar a los países del proceso de Puebla de legislación y política migratoria?