GOBIERNO LOCAL, GESTIÓN Y PROGRAMACIÓN DE POLÍTICAS PUBLICAS (o Estado de situación de los gobiernos locales argentinos) PROGRAMA DE FORMACIÓN EN POLÍTICAS PÚBLICAS Municipalidad de Gualeguaychú Gualeguaychú, 27 de junio de 2014 DANIEL CRAVACUORE DIRECTOR UNIDAD DE GOBIERNOS LOCALES - UNIVERSIDAD NACIONAL DE QUILMES DIRECTOR SEDE ARGENTINA -INSTITUTO IBEROAMERICANO DE INVESTIGACIÓN URBANA Y TERRITORIAL UNIÓN IBEROAMERICANA DE MUNICIPALISTAS EDITOR REVISTA IBEROAMERICANA DE ESTUDIOS MUNICIPALES

ADVERTENCIAS Los hechos narrados están basados en hechos reales o, por el contrario, que cualquier semejanza entre los personajes de ficción y la realidad es pura casualidad; Procesos estructurales de larga duración, ni tan siquiera de coyuntura nacional. Prospectiva de procesos a futuro… en Argentina… Lo extraño: discutir sobre un sistema municipal aquejado por la falta de debate de los actores políticos (locales, provinciales, nacionales)… y académicos

DÓNDE ESTAMOS HOY Aquí todo ya ha sido hecho. El modelo del municipio-agencia y la influencia de la tradición centralista. La esquizofrenia del federalismo combinado con un sistema fiscal centralizado. La antigüedad de las normas, de las perspectivas, de los preconceptos… La debilidad del movimiento municipalista. Los problemas jurisdiccionales y la superposición competencial o cómo malgastar esfuerzos, dinero y tiempo de los ciudadanos y los funcionarios bien intencionados La diversidad municipal y el diseño de las políticas públicas. Los recursos presupuestarios limitados y en baja. La distribución de la coparticipación, y la cantidad y calidad de los ingresos propios. La saturación de la capacidad de gestión de los gobiernos locales. La falta de apoyo técnico y financiero a las políticas de origen local.

DIEZ TENSIONES  Las dudas sobre la planificación.  La necesidad de mejorar capacidades sin recursos adicionales.  La presión por la ampliación de la agenda local.  La baja cobrabilidad.  Las dudas sobre el asociativismo intermunicipal.  La calidad de los recursos humanos que se incorporan al Estado.  La funcionalidad de la comunicación institucional.  El uso de la información para la toma de decisiones.  La participación ciudadana y la administración de la gobernanza.  La pertinencia de la innovación.

INTERROGANTES A FUTURO La nacionalización de las políticas sociales, ¿fin del clientelismo local?. La reducción de la participación del gasto municipal, ¿vuelta al municipio-agencia?. Las coaliciones de intendentes, ¿tienen futuro? ¿Nunca vamos a evaluar el impacto de las políticas públicas?

DONDE ESTAMOS HOY

 La ampliación de la agenda local;  La gestión asociada entre gobiernos locales y sociedad civil –incluyendo los instrumentos de participación ciudadana-;  La gestión intermunicipal / supramunicipal;  El aprovechamiento de nuevos instrumentos jurídicos;  Incorporación de nuevas tecnologías de gestión. CINCO FORMAS BÁSICAS DE INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN LOCAL

 La planificación política en laboratorios de políticas.  El presupuesto por programas como herramienta de planificación.  La jerarquización de los recursos humanos.  La preocupación por la mejor recaudación y el mejor gasto.  La certificación de procesos.  Desconcentración administrativa (ya más electrónica que física)  Transparencia en compras y contrataciones… adaptada a los saberes de los ciudadanos.  El uso de los nuevos instrumentos jurídicos en financiamiento y gestión. TENDENCIAS INNOVADORAS EN POLÌTICAS PÚBLICAS LOCALES

 Identificación clara de los beneficiarios desde la perspectiva de derechos.  Mejora de la información social para la toma de decisiones.  Simplificación administrativa.  Seguimiento administrativo riguroso.  Creciente perspectiva socio-sanitaria.  La calidad educativa local.  Preocupación por la cuestión del suelo y de la vivienda para distintos sectores sociales.  Seguridad ciudadana, creciente “municipalización” de la policía. TENDENCIAS INNOVADORAS EN POLÌTICAS PÚBLICAS LOCALES

 Atención en el ahorro local y su movilización.  Aplicación de los nuevos instrumentos jurídicos al desarrollo económico local.  Aparición de la calidad como valor en las políticas de turismo.  Desarrollo de una política exterior local. Cooperación transfronteriza. TENDENCIAS INNOVADORAS EN POLÌTICAS PÚBLICAS LOCALES

 Ahorro energético;  Generación de valor alrededor del reciclaje de residuos;  Identificación de la plusvalía urbana como mecanismo de desarrollo urbano;  Positiva privatización del costo de la extensión de los servicios en procesos de expansión urbana.  Creciente preocupación por el tránsito, la seguridad vial y el transporte.  Elección de obras públicas por la ciudadanía. TENDENCIAS INNOVADORAS EN POLÌTICAS PÚBLICAS LOCALES Gestión urbana

MUCHAS GRACIAS POR SU AMABILIDAD DE ESCUCHARNOS DANIEL CRAVACUORE municipios.unq.edu.ar