ASF | 1 Cuenta Pública 2013 Tema: Abasto de energía eléctrica Auditorías Núm. 364 y 369: Generación, Transmisión, Transformación y Distribución de Energía Eléctrica

Contenido I. Contexto II.Política pública III.Objetivo de la auditoría IV.Universal conceptual V.Resultados VI.Dictamen VII.Acciones promovidas y beneficios de la fiscali- zación VIII. Consecuencias sociales ASF | 2

I. Contexto ASF | 3

ASF | 4 En 2012, el servicio público de energía eléctrica tenía una cobertura de 98.1%, quedando el 1.9% del país por cubrir. Problemática I. Contexto Abasto eléctrico

ASF | 5 Se contaba con la capaci- dad de generación de elec- tricidad para atender la de- manda, pero existía capaci- dad subutilizada. I. Contexto Problemática MR: Margen de Reserva. Confiabilidad Capacidad subutilizada

ASF | 6 En las líneas de transmisión se presentaban fallas fre- cuentes que ocasionaban interrupciones eléctricas. I. Contexto Problemática Confiabilidad

ASF | 7 Existían problemas de pro- ceso para mantener la dis- ponibilidad de la infraes- tructura de generación y de transmisión eléctrica. I. Contexto Problemática Disponibilidad

ASF | 8 En la distribución de energía eléctrica se presentaban in- terrupciones constantes. I. Contexto Problemática Calidad

ASF | 9 La generación de electrici- dad se basó principalmente en combustibles fósiles, por lo que continuaba la depen- dencia de fuentes no reno- vables. I. Contexto Problemática Diversificación de fuentes

ASF | 10 I. Contexto Las pérdidas de energía se incrementaron en 6.6 p.p., al pasar de 10.6% en 2007 a 16.6% en Problemática p.p.: Puntos porcentuales. Pérdidas de energía

ASF | 11 I. Contexto En 2012, continuaban sin abasto eléctrico 2.2 millo- nes de personas que habi- taban en zonas rurales. Problemática Electrificación rural

II. Política pública ASF | 12

Abastecer de energía eléc- trica con confiabilidad, dis- ponibilidad y calidad; diver- sificando el uso de ener- géticos y reduciendo las pérdidas de energía. ENE , Objetivo ASF | 13 II. Política pública ENE: Estrategia Nacional de Energía.

III. Objetivo de la auditoría ASF | 14

ASF | 15 III. Objetivo de la auditoría Fiscalizar en qué medida la CFE aseguró el abasto suficiente de energía eléctrica al país de manera confiable, disponible y con calidad, mediante la generación, transmisión, transformación y distribución de electricidad.

IV. Universal conceptual ASF | 16

1.Abasto eléctrico 2.Confiabilidad 3.Disponibilidad 4.Calidad 5.Diversificación 6.Pérdidas de energía 7.Electrificación rural ASF | 17 IV. Universal conceptual Hilos conductores

V. Resultados ASF | 18

La oferta de generación de energía eléctrica fue supe- rior en 4.7% a la demanda de los usuarios, por lo que fue suficiente para atender- los. ASF | 19 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. Gwh: Gigawatt-hora. 1. Abasto eléctrico PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico suficiente al país. V. Resultados R-03/364 Demanda de usuarios y Oferta de generación de energía eléctrica (GWh)

La cobertura del servicio de energía eléctrica fue de 98.2% y queda pendiente por cubrir el 1.8% del país. ASF | Abasto eléctrico PEF 2013: Garantizar el abasto del suministro eléctrico suficiente al país. V. Resultados R-03/364 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación.

El abastecimiento de ener- gía eléctrica contó con el nivel de confiabilidad esta- blecido; sin embargo, exis- ten 6.1 p.p de capacidad subutilizada. PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país con confiabilidad. ASF | 21 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. p.p: Puntos porcentuales. MR: Es el porcentaje de demanda que se cubriría en caso de fluctuaciones, fallas y eventos críticos. 2. Confiabilidad V. Resultados MARGEN DE RESERVA (MR) (%) R-04/ p.p

La CFE aseguró la confiabi- lidad de la red, ya que se registraron menos fallas por cada 100 km que lo progra- mado. PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país manteniendo la confiabilidad de la red de transmisión. Meta: 1.30 fallas cada 100 km. ASF | 22 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. CONFIABILIDAD DE LÍNEAS DE TRANSMISIÓN, 2013 (Falla cada 100 Km de línea) V. Resultados R-03/ Confiabilidad

En 2013, la CFE alcanzó una disponibilidad de líneas de transmisión de 99.63%, superior en 0.32 p.p a la meta establecida. ASF | 23 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. p.p: Puntos porcentuales. V. Resultados PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país manteniendo la disponibilidad de la red de transmisión. Meta: 99.31% de disponibilidad de líneas. R-05/ Disponibilidad

En 2013, la entidad fisca- lizada mantuvo la disponi- bilidad de la infraestructura de generación y superó el valor de referencia. PEF 2013: Asegurar el suministro de electricidad mante- niendo la disponibilidad de la infraestructura de generación. Meta: 86.76% de disponibilidad de centrales. ASF | 24 PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. 3. Disponibilidad V. Resultados R-05/364 DISPONIBILIDAD DE CENTRALES DE GENERACIÓN, 2013 (%)

En 2013, el tiempo de in- terrupción por usuario fue de minutos, por lo que se mantuvo dentro del intervalo determinado. PEF 2013: Asegurar el suministro de energía eléctrica en el país con calidad. Meta: minutos de interrupción por usuario, anuales. ASF | 25 V. Resultados PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación. 4. Calidad R-06/369

Continúa la dependencia de la utilización de fuentes no renovables. PND : Diversificar el parque de generación de electricidad. Metas: Combustibles fósiles 72.4% y fuentes limpias 27.6% ASF | 26 V. Resultados 5. Diversificación PND: Plan Nacional de Desarrollo. R-06/364 DIVERSIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA, 2013

En 2013, el índice de pérdi- das global de energía mos- tró un comportamiento si- milar al de ENE : Identificar y reducir las pérdidas de energía eléctrica. ASF | 27 ENE: Estrategia Nacional de Energía. ÍNDICE DE PÉRDIDAS GLOBALES DE ENERGÍA (%) R Pérdidas de energía V. Resultados

En 2013, el costo de las pérdidas de energía repre- sentó el 74.9% del subsidio a las tarifas de electricidad. ASF | 28 ENE: Estrategia Nacional de Energía. PÉRDIDAS DE ENERGÍA, (Millones de pesos) R-13 ENE : Identificar el costo de las pérdidas de energía eléctrica. 6. Pérdidas de energía V. Resultados

Permanecen sin el servicio 2.1 millones de personas que habitan en zonas rura- les. ASF | 29 ENE: Estrategia Nacional de Energía. R-13 PEF : Abastecer de energía eléctrica al país, dando especial énfasis a la atención de las zonas rurales 7. Electrificación rural V. Resultados

En 2013, la meta de electri- ficación rural se cumplió en 67.7%, debido a problemas de acceso, impedimentos técnicos y económicos. PER: Atender a 283,305 habitantes. ASF | 30 PER: Programa de Electrificación Rural. 7. Electrificación rural RESULTADOS DEL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL, 2013 (Habitantes) V. Resultados R-03/369

VI. Dictamen ASF | 31

La ASF considera que la CFE aseguró el abasto de energía eléctrica y mejoró la confiabilidad de transmisión, la dispo- nibilidad de la infraestructura de generación y de la red de transmisión, así como la calidad en la distribución de electricidad. Sin embargo, continua la problemática de la capacidad de generación subutilizada, la dependencia de combustibles fósiles para generar electricidad y el alto índice global de pérdidas de energía. En cuanto a la electrificación rural, no se cumplieron las metas, debido a problemas de acceso, impedimentos técnicos y econó- micos. ASF | 32 VI. Dictamen

VII. Acciones promovidas y beneficios de la fiscali- zación ASF | 33

La atención de las recomen- daciones permitirá que la CFE identifique las causas que limitan avanzar en los compromisos de cobertura rural y diversificación de fuentes de energía. Revise los procesos de planeación y programación, a fin de establecer el universo de atención y las metas anuales de diversificación que puedan ser cumplidas, considerando los recursos disponibles. ASF | 34 VII. Acciones promovidas Auditoría 364

IX. Consecuencias sociales ASF | 35

La CFE abasteció de electricidad al 98.2% del país; sin embargo, 2.1 millones de personas no reciben el beneficio del servicio de electricidad; de éstos el 71.4% habita en zonas rurales. ASF | 36 IX. Consecuencias sociales

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