Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (Universidad Nacional del Comahue) Especialización en Derecho de Daños Director: Dr. Carlos Ghersi “La Nueva Regulación Pública” Dr. Enrique Luis Suárez
Los cambios introducidos por la ideología política y económica imperante en la Reforma del Estado de los 90, requerían de nuevas reglas jurídicas de juego a fin de superar la Emergencia Pública. A fin de pasar del Estado Empresario al Estado Regulador, la nueva regulación modificó el sistema de prestación de los servicios, poniéndolos en manos de la iniciativa privada, con control y regulación estatal, para lograr prestaciones de mejor calidad y eficiencia.
“Es el instrumento por medio del cual la sociedad considera que pueden alcanzarse de la mejor manera y con el menor sacrificio individual y social posible, aquellos fines temporales, sujetos a constante perfeccionamiento vinculados al progreso colectivo dentro del contexto social” Desde lo económico, es el “establecimiento de un conjunto de reglas generales impuestas por la autoridad que interfieren el mecanismo de asignación de recursos en el mercado, alterando el funcionamiento de la demanda y de la oferta”. Concepto de Regulación
Desde ese punto de vista, es la actividad gubernamental que busca influir en los comportamientos de los agentes del mercado. Entonces el Estado, si bien altera los parámetros del mercado, imponiendo requisitos o exigencias a la actuación de los agentes económicos, queda afuera de la actividad, si bien impone las condiciones de la misma. El sentido de la regulación apunta pues a: 1) la liberación de las actividades económica y la corrección de las imperfecciones del mercado y 2) la protección del usuario ante los monopolios.
la prestación del servicio a través de un operador privado munido de titulo habilitante (licencia o concesión) la creación de Entes Reguladores, con el fin de proteger al usuario y ejercer las competencias otorgadas por el marco regulatorio. Elementos de la Regulación el dictado de Marcos Regulatorios específicos para cada servicio público, a fin de establecer los derechos y obligaciones de cada una de las partes intervinientes en la prestación.