Instrumentos de Política Ambiental:Aspectos generales Rocio del Pilar Moreno Sánchez Economista Senior Conservation Strategy Fund Cali, Marzo de 2013.

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1 Instrumentos de Política Ambiental:Aspectos generales Rocio del Pilar Moreno Sánchez Economista Senior Conservation Strategy Fund Cali, Marzo de 2013

2 Contenido Generalidades de los Instrumentos de política ambiental Taxonomía y descripción de instrumentos

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4 Fallas de Mercado Asignación privada del recurso Asignación optima (social) Externalidades Propiedad insegura o libre acceso a los RRNN Fallas en Información

5 Instrumentos de política ambiental “Son herramientas de tipo económico y no económico a través de los cuales se espera incidir en el comportamiento de los diferentes agentes en la economía para alcanzar objetivos ambientales o de conservación (Azqueta et al., 2007; Casey et al., 2006)”

6 Tipos de instrumentos de politica ambiental 1.Instrumentos de regulación y control 2.Instrumentos Económicos

7 Instrumentos de regulacion y control “Imposición por parte de la autoridad competente, de una normativa que afecta a todos los agentes implicados por igual (Azqueta et al., 2007). Reducen las opciones para los agentes, de tal forma que determinadas alternativas ya no son legales.”

8 Instrumentos económicos Herramienta que busca cambiar el comportamiento de los individuos permitiendoles elegir entre: – Degradar el ecosistema o contaminar el ambiente y pagar por ello, – No degradar, no contaminar (por ej: cambiando tecnologías de producción/actitudes en el cosnumo) – Generar externalidades positivas y recibir una compensación – Pagar “premium” por acceder a productos que “satisfacen” preferencias ambientales o de conservación

9 Instrumentos de política ambiental Azqueta (2007)

10 Taxonomía de los instrumentos economicos Hanley et al (2002)

11 Ajustado de Panayotu, 1994 y UNEP, 2004

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14 Taxonomía de Bienes Rivalidad (sustractibilidad) AltaBaja Exclusión Fácil Bienes privados Bienes club/ Recursos de Peaje / (Toll Goods) Difícil Recursos de Uso Común (Common-Pool Resource) Bienes Públicos

15 Derechos de propiedad Tipo de régimen de DP PropietarioDerechos del propietario Obligaciones del propietario Propiedad privada IndividuoUsos socialmente aceptables; control de acceso Evitar usos socialmente inaceptables Propiedad común ColectivaExclusión de no propietarios Mantenimiento; restringe tasas de usos Propiedad estatal CiudadanosDetermina reglas de uso y manejo Mantener los objetivos sociales Acceso abierto (no hay propiedad) NingunoExtracciónNinguno COMANEJO

16 Derechos de propiedad Un derecho de propiedad se define como una autorización, que se puede hacer cumplir, otorgada a un individuo, grupo de individuos o al estado, para llevar a cabo acciones particulares relacionadas a un dominio específico (Commons, 1968 en: Ostrom y Schlager, 1996). Por cada derecho que algún individuo tenga, existen reglas que definen las acciones que ese individuo puede llevar a cabo y que los “otros” deben observar (Ostrom y Schlager, 1996).

17 Derechos de propiedad colectiva Constituye un tipo de derecho de propiedad que se otorga a una comunidad y limita el acceso de terceros a un área o recurso determinado; las reglas de manejo del recurso son generalmente establecidas por los usuarios comunitarios. Los derechos de propiedad comunal promueven la participación de los usuarios en la conservación (UNEP, 2004).”

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19 Ajustado de Panayotu, 1994 y UNEP, 2004

20 Información!!!!!

21 Ajustado de Panayotu, 1994 y UNEP, 2004

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23 Impuesto Piguviano Q P Qp Pp CMgE CMgP CMgs Qs CMgP + T T D T

24 Ajustado de Panayotu, 1994 y UNEP, 2004

25 Mecanismos Financieros “Los mecanismos financieros son aquellos dirigidos principalmente a recaudar recursos para la financiación de la gestión ambiental o la conservación”

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27 GRACIAS

28 Para tener presente…. La mayoría de servicios ambientales no se transan en los mercados El mercado no asigna eficientemente bienes y servicios ambientales: existen fallas Los instrumentos económicos complementan otros instrumentos de política ambiental para corregir las fallas de mercado y buscar la asignación eficiente de los recursos: uso y conversión que son socialmente óptimos o deseables La economía de la conservación ayuda en la toma de decisiones difíciles para la sociedad – Asignación de recursos naturales. – Cuánto conservar? Cuánto desarrollar?