Universitat Politècnica de Catalunya 1 Las decisiones del mercado versus las decisiones en la lucha contra el cambio climático Una revisión desde la perspectiva del sector eléctrico Autores: José Antonio Aquino-Robles, Leonel G. Corona R. C. Fernández N. Instituto Politécnico Nacional

Universitat Politècnica de Catalunya 2 Índice Antecedentes Introducción La planeación de inversión antes y después de la liberalización de actividades Un análisis de mayor profundidad que ofrece una solución mediante la diversificación energética Directrices que actualmente rigen el mercado eléctrico en América Latina. Conclusiones Instituto Politécnico Nacional

Universitat Politècnica de Catalunya 3 Antecedentes  De acuerdo a la OLADE cerca del 75 % de emisiones de CO2 a nivel global son atribuibles al sector eléctrico.  El problema del cambio climático.  Emisiones de gases de efecto invernadero. Instituto Politécnico Nacional

Universitat Politècnica de Catalunya 4 Antecedentes México en el contexto global.  Aporta el 2% de emisión global.  Es la 13ª Economía global.  Economías de mayor crecimiento global actualmente.  Diseño de políticas públicas en México basadas en este contexto Instituto Politécnico Nacional

Universitat Politècnica de Catalunya 5 Antecedentes Transformaciones profundas Modelos de mercado eléctrico Separación de actividades. Contraposición del concepto de energía eléctrica como servicio. Al concepto de energía eléctrica como producto o mercancía.

Universitat Politècnica de Catalunya 6 Introducción El génesis del sector eléctrico. El crecimiento del sector. El sector en manos del Estado. La vuelta del sector a manos de la iniciativa privada. Efecto péndulo. Instituto Politécnico Nacional

Universitat Politècnica de Catalunya 7 La planeación de inversión antes y después de la liberalización de actividades Tipos de proyectos en manos del estado. Tipos de proyectos después de la liberalización de actividades.

Universitat Politècnica de Catalunya 8 La planeación de inversión antes y después de la liberalización de actividades Caso Europeo. Caso Latinoamericano. ¿Por qué una misma solución en contextos diferentes?

Universitat Politècnica de Catalunya 9 La planeación de inversión antes y después de la liberalización de actividades América Latina Recursos energéticos abundantes, tanto fósiles, como renovables. Europa deficitaria en recursos fósiles. ¿Y las directrices del protocolo de Kioto?

Universitat Politècnica de Catalunya 10 Un análisis de mayor profundidad que ofrece una solución mediante la diversificación energética. Razones para entender el incremento de generación basada en fósiles. Razones técnicas Razones económicas-financieras

Universitat Politècnica de Catalunya 11 Un análisis….. Sistemas con predominio térmico Sistemas con predominio hidroeléctrico. Anomalías climáticas El Niño produce más estaciones secas de lo habitual en Colombia La Niña, por el contrario, intensifica la lluvia en Colombia, mientras que al mismo tiempo, causa sequías extremas en Chile.

Universitat Politècnica de Catalunya 12 Un análisis….. Las anomalías macro climáticas y los sectores eléctricos de A.L. con actividades liberalizadas han hecho tender a estos a invertir en plantas térmicas, antes de pensar en usar tecnologías renovables no convencionales Eólica, solar, y minihidráulica

Universitat Politècnica de Catalunya 13 Un análisis….. Según manifiesta Santiago Arango et al el proceso desregulación difícilmente se invertirá. Aún cuando lo dijo todavía no se manifestaba el caso de YPF en Argentina y de red eléctrica en Bolivia (Esto como vía de solución al problema del uso de renovables

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Universitat Politècnica de Catalunya 15 Directrices que actualmente rigen el mercado eléctrico en América Latina. La orientación de las políticas actuales son para atraer inversiones en cualquier tipo de capacidad (tecnología) en condiciones de competencia y tienen como objetivos:

Universitat Politècnica de Catalunya 16 Desintegrar verticalmente el sector. Nuevos marcos regulatorios de los aspectos técnicos y económicos. Crear nuevas instituciones para regular y administrar al nuevo sector emergente de este cambio normativo. Privatizar las diferentes unidades de negocio separadas en especialidades.

Universitat Politècnica de Catalunya 17 Para lograr lo anterior se necesita: Un mercado mayorista competitivo y eficiente. Una red de transporte regida al principio del libre acceso de terceros. Precios para los consumidores finales que deberían recoger los efectos de la competencia positiva. Establecimiento de obligaciones de calidad de servicio para cada nivel del sistema eléctrico.

Universitat Politècnica de Catalunya 18 Resumiendo, la reestructuración sectorial aplicada al conjunto de Estados latinoamericanos se está basando en el principio: aplicar la competencia allí donde fuera posible y la regulación allí donde fuera necesaria.

Universitat Politècnica de Catalunya 19 Entendiendo que: Competencia implicará: Un mercado eléctrico con reglas promotoras de eficiencia. Acceso de terceros a las redes de alta y baja tensión. No discriminación entre jugadores locales y externos. Derecho a la elección de los consumidores.

Universitat Politècnica de Catalunya 20 Regulación se aplicará en: Precios regulados para la distribución y el transporte para todos los usuarios. Tarifas reguladas para los consumidores cautivos. Obligaciones de calidad de servicio para la transmisión y la distribución.

Universitat Politècnica de Catalunya 21 Sin embargo estas directrices de mercado solo han provocado un incremento acelerado de generación térmica dadas las ventajas económicas inherentes de este tipo de tecnología, más el problema es que incrementa la dependencia energética de combustibles fósiles y la contaminación ambiental.

Universitat Politècnica de Catalunya 22 Si bien es cierto la mayoría de países latinoamericanos tienen programas de fomento al uso intensivo de tecnologías renovables, el modelo de mercado eléctrico, con las directrices mencionadas anteriormente, provoca que su implantación no sea económicamente viable de momento, por tal motivo es necesario modificar, las leyes, los reglamentos y normativas para que esto pueda llevarse a cabo de forma exitosa.

Universitat Politècnica de Catalunya 23 Conclusiones De unas décadas para estas fechas, los mercados financieros han cambiado la prestación de algunos servicios en la mayor parte de naciones, entre ellos el servicio eléctrico, el cual de acuerdo a las teorías económicas contemporáneas ha pasado de ser un servicio, para ser tratado como una mercancía, lo cual ha provocado que las prioridades cambien y la maximización de las ganancias sea el objetivo principal, por encima de planear a largo plazo y hacerlo considerando las restricciones medioambientales que tienen no solo una actividad como la generación eléctrica

Universitat Politècnica de Catalunya 24 Conclusiones América Latina y especialmente México, debe considerar la planeación de su sector eléctrico de tal manera que pueda depender menos de los combustibles fósiles en la generación eléctrica y aprovechar al máximo las fuentes renovables que tiene abundantemente, sobre todo considerando la declinación que tiene respecto a las reservas de hidrocarburos que ha manifestado la compañía estatal PEMEX.

Universitat Politècnica de Catalunya 25 Conclusiones Desde la cúpula legislativa, deberán crearse no solo leyes que promuevan esta actividad a niveles micro, considerando que la inserción masiva de muchos sistemas de microgeneración eléctrica, podría tener un mayor impacto en capacidad instalada, que la inserción de pocas plantas, aun cuando éstas sean de una gran capacidad.

Universitat Politècnica de Catalunya 26 Conclusiones Además deberán crearse leyes que incentiven esta actividad, no solo a niveles macro, sino que mejor aún crear leyes que promuevan esta actividad a niveles micro, considerando que la inserción masiva de muchos sistemas de microgeneración eléctrica, podría tener un mayor impacto en capacidad instalada, que la inserción de pocas plantas, aun cuando éstas sean de una gran capacidad.

Universitat Politècnica de Catalunya 27 Conclusiones Deberán crearse leyes, reglamentos y normativas que permitan la conformación y la inserción de generación renovable en el mercado eléctrico de tal forma que este tipo de generación pueda crecer y prevalecer sobre la generación convencional y llegado su momento poder tener sistemas 100% renovables para poder revertir los daños medioambientales que han provocado las actividades industriales en las naciones que más contaminan.

Universitat Politècnica de Catalunya 28 Conclusiones Deberán analizarse en contraposición las decisiones que se han tomado basadas en las directrices económicas que han transformado el sector eléctrico, con las decisiones que deben tomarse en la lucha contra el cambio climático. De acuerdo a lo analizado en este reporte de investigación, ambas decisiones van en sentido contrario, por lo cual deberán ponderarse las nuevas decisiones de acuerdo a nuevas prioridades

Universitat Politècnica de Catalunya 29 Agradecimientos