Trabas Legales a la utilización de las plataformas logísticas como Centros de Distribución Regionales Cr. Daniel Carriquiry Costa Oriental – Uruguay Seminario Temático del Comité de las Rutas de Integración de América del Sur – CRIAS Y de ALADI. 27 de marzo de 2003 Secretaría General de la ALADI Montevideo - Uruguay

Objetivos de esta presentación... Compartir una idea general de los beneficios que representan los Centros de Distribución como eslabones de la cadena de abastecimiento de productos de los países miembros. Problema a Resolver: Aplicabilidad de las normas de Origen a las mercaderías depositadas en tránsito en las plataformas logísticas.

Principios Básicos: Prioridad del asunto: Muy alta Norma aplicable: Régimen de Origen de la ALADI, aprobado en el año 1999 por Resolución N° 252 del Comité de Representantes.

Norma Aplicable: La Resolución 252 requiere como condición para aplicar normas de Origen a las mercaderías depositadas en tránsito entre otras: A)Q ue durante el almacenamiento las mercaderías se encuentren bajo vigilancia de la autoridad aduanera competente (DNA). B)Razones geográficas o requerimientos de transporte. C)No destinadas al consumo, uso del país de tránsito. D)Q ue las mercaderías no sufran, durante su transporte y depósito, ninguna operación distinta a la carga y descarga o manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones para asegurar su conservación. Por ahora, la ALADI no se ha expedido para solucionar las trabas planteadas. A su vez incorporar a la norma la posibilidad de fraccionar los certificados de origen en el país del Centro de Distribución.

Solución sugerida... En octubre del año 2000, nuestra empresa presentó ante el Sr. Secretario de la ALADI, Dr. Juan Francisco Rojas, una carta por la cual se solicitaba que dicho organismo que realice una interpretación amplia de la Resolución 252. De esta forma se mantendría, el origen sobre aquellas mercaderías provenientes de México (por ejemplo) y que en tránsito son almacenadas en instalaciones en el puerto libre, zonas francas, etc. para ser luego, sin transformaciones que impliquen cambios en la escencia, distribuidos en los distintos países del área.

Fundamentos de la solución: 1)En las instalaciones en el puerto libre, zonas francas,etc. existe vigilancia aduanera. 2) Agregar las Plataformas Logísticas como elemento justificativo similar a “razones geográficas” o “los requerimientos del transporte”. 3) Generalmente en dichas instalaciones no existe tansformación de mercaderías

1) Vigilancia aduanera: Absolutamente todas las mercaderías que entran y salen del territorio en tránsito son estrictamente controladas y vigiladas por la D.N. de Aduanas. Garantiza la transparencia de los controles.

2) Plataformas Logísticas En base a la importancia de las Plataformas Logísticas deben ser reconocidas como elemento indispensable en el comercio de los países miembros.

3) Generalmente no existe transformación de mercaderías: Aunque legalmente es posible transformar mercaderías, ello no ocurre en la mayoría de los casos. Como ejemplo, en nuestra solicitud presentada ante ALADI adjuntamos cartas de algunos de nuestros Clientes que operan con mercaderías originarias de México en donde se confirma que las mismas exclusivamente están en tránsito en nuestro depósito.

HOY: Entendemos que se cumple con la vigilancia aduanera No existe transformación que haga perder el origen # INCORPORACIÓN: Las Plataformas Logísticas

* Certificados de Origen: Importante limitación a un Centro de Distribución Regional si no se permite fraccionar los certificados de origen. Fundamentos de la solución: Los certificados de origen de los países miembros de ALADI puedan ser fraccionados en país asiento del Centro de Distribución Regional a través de la intervención de la Cámara de Comercio y Servicios, Cámara de Industrias y/o Consulado del país exportador o importador final.

Conclusiones... Los diferentes gobiernos e instituciones internacionales como la vuestra, vienen pregonando desde hace muchos años la necesidad de bajar los aranceles y las trabas no arancelarias con el fin de lograr el aumento del comercio, la transparencia comercial, etc.

Conclusiones... Una de las funciones de ALADI es la integración comercial de Latinoamérica y hacia ello debe apuntar sus esfuerzos. La tendencia actual del comercio internacional en cuanto a la LOGÍSTICA es la de crear grandes Centros de Distribución con lo cual, una interpretación restringida de la Resolución 252 atenta precisamente contra el desarrollo del comercio latinoamericano.

En definitiva: ALADI más que nunca tiene la posibilidad y la responsabilidad de encontrar una solución concreta a uno de los problemas que causan las normas de origen, dando así respuesta a las aspiraciones de muchas empresas regionales y el aumento del comercio latinoamericano.

Se sugiere a la ALADI: Autorizar expresamente la utilización de las plataformas logísticas, eliminando las restricciones en la Resol. 252 para : -Permitir la libre circulación de las mercaderías en tránsito en cualquier país miembro de ALADI. -Posibilidad de distribución de los productos a los distintos países del área, con los certificados de origen adecuados a las cantidades, valores, y nombre del importador final, requeridas por el país importador.