LA GERENCIA Y DIRECCIÓN EN EL SECTOR PUBLICO Ygnacia Castillo Ramos 5 de Diciembre 2014

¿Que es la gerencia? “Gerenciar es el arte de resolver problemas a través de un eficiente manejo de los recursos disponibles”. Conducir una organización, una localidad, un estado, un país, etc. Hacia el logro de determinados objetivos, mediante el manejo eficiente de los recursos disponibles. Una gerencia eficaz y eficiente es aquella capaz de concebir creativa y racionalmente los objetivos de su organización y tomar decisiones que conduzcan a la consecución de los mismos. Constituye un proceso que articula coherente y sistemáticamente un conjunto de actividades a través de las cuales, se: Definen prioridades y objetivos, Distribuyen responsabilidades, Evalúa la marcha de la organización, Interactúa estratégicamente con otras organizaciones. Es decir, se toman las decisiones más eficaces y viables para el logro de los objetivos.

¿Que es la gerencia? Todo Gerente debe ser capaz de responder siete interrogantes básicas propias de su función ¿Cómo ejercer el liderazgo, poder y autoridad? ¿Cómo identificar y analizar los problemas que debe enfrentar la organización? ¿Cómo definir objetivos, metas y acciones bajo condiciones de conflicto e incertidumbre? ¿Cómo delegar eficaz y eficientemente la ejecución de las decisiones? ¿Cómo organizar su tiempo de manera que las prioridades ocupen parte importante de sus esfuerzos? ¿Cómo evaluar permanentemente los resultados de sus decisiones e introducir oportunamente los cambios necesarios en la gestión? ¿Cómo interactuar estratégicamente con otras organizaciones, a fin de hacer viables las decisiones y objetivos?

EMPRESA PEQUEÑA que una CORPORACIÓN, CORPORACIÓN que una ALCALDÍA Gerencia Pública Las características específicas que adquiere el proceso gerencial están determinadas, en buena medida, por las particularidades o especialidades de la organización así como del contexto en el cual dicha organización está obligada a decidir y actuar. EMPRESA PEQUEÑA que una CORPORACIÓN, CORPORACIÓN que una ALCALDÍA Se ubica en un contexto político-legal específico y posee también una función social, política y económica que la diferencia de otros ámbitos de gestión, bien sean estos públicos o privados.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Gerencia Pública El gobierno actúa e interactúa en una realidad compleja, a través de los Órganos del Poder Público: Nacional, Estadal y Municipal. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Conjunto de órganos de carácter ejecutivo encargados de ejercer las funciones y atribuciones del Estado en diferentes sectores públicos, para la realización de los fines del mismo, trazados por las Constitución y las Leyes de la República.-

Quiénes conforman la Gerencia Pública? Empleados de la Administración Pública que participan en la toma de decisiones que afectan total o parcialmente el funcionamiento, misión y objetivos de los órganos de la Administración Pública. Los cuales deben cumplir con los Principios Constitucionales de la Administración Pública: Legalidad Responsabilidad de los Funcionarios Responsabilidad Patrimonial del Estado Finalidad de la Administración Pública

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Quiénes conforman la Gerencia Pública? ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRAL ÓRGANOS SUP. DIRECCIÓN PRESIDENTE VICEPRESIDENTE CONCEJO DE MINISTROS MINISTROS Y VICEMIN. ÓRGANOS SUP. CONSULTA PGR CONSEJO DE ESTADO CONCEJO DE DEFENSA GABINETES SECT. Y MINIST. OTROS ORGANOS DESCENTRALIZADA INSTITUTOS AUTÓNOMOS EMPRESAS DEL ESTADO FUNDACIONES DEL ESTADO ASOC. Y SOC. CIVILES DEL ESTADO Distribución Vertical o Territorial: Poder Nacional  Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano, Electoral Poder Estadal Poder Municipal

Promover la Concertación Características Gerencia Pública Promover la Concertación Gerencia Pública Descentralizada Estratégica Eficaz Participativa

Las Funciones Gerenciales Estratégica: para alcanzar metas el gobierno debe interactuar inteligentemente con otros decisores u organizaciones; asumir una gerencia de carácter estratégico. Descentralizada: utilización de esquemas gerenciales descentralizados: donde cada problema sea analizado y enfrentado en el nivel organizacional que corresponda. Participativa: abrir y fortalecer canales de participación ciudadana a fin de que la comunidad participe activamente en la identificación de prioridades y formulación de objetivos y ejerza un control oportuno sobre la administración. Eficaz: El gobierno está obligado a cumplir con eficacia y eficiencia los proyectos establecidos en el plan de gestión. Debe promover la Concertación: tanto con otros niveles de gobierno como con el sector privado, coordinar esfuerzos y recursos para el logro de los objetivos.-

Las Funciones Gerenciales Para desempeñar el papel que le corresponde, así como las atribuciones conferidas en las leyes, reglamentos y ordenanzas, los gerentes públicos deben cumplir como mínimo con Seis (6) Responsabilidades, denominadas funciones gerenciales, es decir, proceso gerencial: Planificar Organizar Dirigir Presupuestar Controlar Relaciones de las Org.

Función de Planificación “La alternativa a la planificación es la improvisación, y esta conduce generalmente a malos resultados” Define las pautas a seguir en las demás funciones gerenciales. Abarca desde la definición de planes y estrategias de desarrollo global (macro planificación) hasta la formulación de planes específicos (micro planificación); Detallan objetivos y metas a lograr durante un determinado periodo de gestión, las actividades destinadas a materializarlos, los responsables de ejecutarlas, tiempos de realización y evaluación de resultados, así como los costos que orientaran la formulación del presupuesto. Involucra todo un conjunto de análisis destinados a orientar la toma de decisiones.

Función de Organización “La organización de su equipo humano es el principal recurso de un gerente para logra sus objetivos” Agrupa el conjunto de actividades vinculadas con la disposición de los recursos materiales y humanos, así como el diseño de normas y procedimientos para el logro de los objetivos. Incluye la determinación y/o ajuste de la estructura organizativa, la descripción de cargos y procedimientos, funciones y distribución de responsabilidades al interior de la organización con base en los planes y estrategias previamente establecidas. La organización fija las bases estructurales y funcionales para que las responsabilidades definidas en la función de planificación puedan ser ejecutadas, controladas y evaluadas a cabalidad.

“Dirigir es hacer que las cosas que deben hacerse se hagan” Función de Dirección “Dirigir es hacer que las cosas que deben hacerse se hagan” Abarca la amplia gama de decisiones cotidianas a través de las cuales se induce la adecuada realización de los planes y programas necesarios para el logro de los objetivos. Incluye la delegación de trabajo y autoridad, la sensibilización y motivación del personal, la formalización de acuerdos y compromisos al interior de la organización y la puesta en práctica procesos sistemáticos de comunicación con la finalidad de analizar situaciones, coordinar esfuerzos, evaluar la gestión organizacional y aplicara oportuna y eficazmente los correctivos necesarios para el logro de los objetivos.

Función de Presupuesto “El presupuesto garantizara la disponibilidad de los recursos requeridos para ejecutar las actividades ejecutadas” Constituye la formalización de la asignación de recursos económicos a las actividades destinadas al logro de objetivos y metas previstas en los planes. Permite la cuantificación, en términos monetarios, de los recursos necesarios para el formal funcionamiento de la organización; Es parte fundamental de los sistemas de evaluación, sobre todo en lo que refiere a la determinación de eficiencia (relaciones recursos-productos).

Función de Control “Si no se evalúa la gestión, no se puede distinguir el éxito del fracaso” El control gerencial constituye el procedimiento a través del cual se mide el logro de los objetivos organizacionales, Se definen las causas de las posibles desviaciones y se toman las decisiones correctivas necesarias para superarlas. Permite reformular los planes y corregir el rumbo parcial o global de la gestión. Está vinculada a la Función de Planificación ya que en esta se definen las responsabilidades de evaluación así como los indicadores que permitirán verificar el grado de cumplimiento de las metas. Se vincula con la Función de Organización donde se definen, desde el punto de vista estructural y funcional, los niveles desde los cuales se controla y evalúa el funcionamiento organizacional.

Función de Relaciones con el Entorno “La forma como la organización maneje sus relaciones con otras organizaciones es determinante para el logro de sus objetivos” Intercambio de bienes e información entre una organización y otras entidades e individuos que intervienen en su medio o entorno y poseen capacidad de afectar los resultados esperados de la gestión. Esta función tiene por objetivo la concertación entre lo público, lo privado y el ciudadano, que a través de un proceso dinámico y permanente de aprendizaje, permite la ampliación de oportunidades para el desarrollo de la Administración Pública. El manejo de las relaciones con el entorno determina en buena medida la viabilidad de los planes así como la legitimidad misma de la organización.

Relaciones con el entorno Funciones Gerenciales Planificar Relaciones con el entorno Organizar Dirigir Presupuestar Controlar Vinculadas entre sí; el inadecuado manejo de cualquiera de ellas altera el funcionamiento de las demás y, por supuesto, el desempeño organizacional en su conjunto.

Finalmente Gerenciar implica conducir una organización o una situación hacia el logro de determinados objetivos (considerados como deseables y posibles) mediante el manejo eficiente de los recursos disponibles. La gerencia es un proceso que articula coherente y sistemáticamente un conjunto de actividades denominadas “funciones gerenciales”. Todo gerente debe cumplir, al menos, con seis funciones a saber: planificar, organizar, presupuestar, evaluar/controlar, dirigir y manejar sus relaciones con el entorno. (están firmemente vinculadas entre sí) La planificación constituye quizás la función gerencial más importante, ya que orienta la asignación de recursos (presupuesto), define responsabilidades de coordinación, ejecución y control de programas y proyectos (organización), precisa los parámetros para evaluar y corregir la gestión (control), establece las metodologías e instrumentos de análisis para el manejo de las relaciones con el entorno y determina, en parte, las características que asumirán los procesos comunicacionales al interior de la organización (dirección).