El Proyecto Busca: cercana simple accesible transparente Para todos cercana simple accesible transparente Para todos Acuerdos y consensos sobre prioridades presupuestarias Acuerdos y consensos sobre prioridades presupuestarias: El PGN Información del Presupuesto Nacional Se oriente a mejorar las condiciones de vida y a promover el desarrollo humano Se oriente a mejorar las condiciones de vida y a promover el desarrollo humano

Estrategia del proyecto

¿Por qué un Proyecto sobre Gasto Social en el Presupuesto?  Porque existe una brecha importante entre la realidad social actual y el cumplimiento de los derechos básicos de de los ciudadanos.  Porque el gasto social es la vía principal para acortar esta brecha.  Porque el presupuesto es el principal instrumento de gestión de un gobierno donde se evidencia cómo el país asigna sus recursos y define prioridades , Agua Potable Atención primaria de la Salud EI+EEB universal Desnutrición global Riesgo de desnutrición Pobreza extrema Mortalidad infantil Mortalidad materna Situación actualMDM (2015)

Una de las formas de disminuir la deuda social del Paraguay es avanzar hacia los llamados Objetivos del Milenio (ODM). Estos objetivos surgieron de la Cumbre del Milenio del año 2000 en la que se acordaron metas concretas para atender las necesidades de los pueblos con un horizonte temporal al año Estos objetivos implican el mejoramiento en sectores como la educación, la salud, la provisión de agua potable, el combate a la pobreza, etc. Objetivos del Milenio

Alcanzar los Objetivos del Milenio en el 2015 quiere decir que:  Alrededor de paraguayos y paraguayas saldrán de la pobreza extrema.  Más de niños y niñas que hoy están fuera del sistema de educación formal (de 5 a 14 años), tendrán acceso a la Educación Básica.  140 mujeres no fallecerán por causas relacionadas a complicaciones en el parto cada año.  Más de paraguayos y paraguayas accederán a agua potable y en consecuencia tendrán mejores condiciones de higiene y salubridad.

FUENTE: Ministerio de Hacienda Adm. Central GPS por persona, (en En Gs. constantes de 2002) Gasto Total Gasto Público Social ¿Cómo ha ido evolucionando el Gasto Público Social en Paraguay? Crecimiento sostenido en los 90s. Leve Disminución en el

Así se gastó por sectores... Adm. Central GPS por persona, (En Gs. constantes de 2002) Crecimiento sostenidos en los 80s y 90s Tendencia a disminuir desde el 2000

Hagamos una comparación del gasto por habitante de Paraguay y los países de América Latina FUENTE: CEPAL “Panorama Social de América Latina, 2002” Datos 99 * Fuente Ministerio de Hacienda Paraguay 696 Promedio A.L. 57 Honduras 57 Nicaragua 82 El Salvador 107 Guatemala 135 Rep. Dominic 140 Paraguay 168 Bolivia 192 Perú 313 Venezuela 381 Colombia 402 México 622 Costa Rica 642 Panamá 827 Chile Brasil Uruguay Argentina

¿Cómo evolucionaron las condiciones de vida de los paraguayos y paraguayas?

1. Pobreza y hambre Porcentaje de población en pobreza extrema. Población con desnutrición global de menores de 5 años por área. La pobreza extrema aumenta y se concentra en el campo. Ligero aumento en sector urbano y disminución en el rural % 10% 20% 30% PaísUrbanoRural % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% UrbanoRural

2. Educación inicial y escolar básica Población de 5 a 14 años PoblaciónMatrícula Neta La brecha aún se mantiene

3. Mortalidad materna y mortalidad infantil < 1 año Tasa de mortalidad materna registrada por cada 100 mil nacidos vivos. Tasa de mortalidad de menores de 1 año por cada mil nacidos vivos. Ligera tendencia a aumentar Estancamiento en los últimos años

4. Agua Potable Cobertura en servicio de agua potable Baja cobertura de agua potable Situación aún mas dramática en el campo

¿Qué recursos asigna el PGN 2003 para cada una de los objetivos?

Distribución de recursos dentro del PGN 2003 por objetivo GASTOS NO SOCIALES 73% US$ Millones PROMOCION Y ACCION SOCIAL 3% US$ 67 Millones JUBILACIONES Y PENSIONES 8% US$ 193 Millones SALUD MATERNA Y DESARROLLO INFANTIL 0,09% US$ 2 Millones AGUA Y SANEAMIENTO AMBIENTAL 0,56% US$ 13 Millones PROGRAMA DE SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 0,002% US$ 38 Mil OTROS GASTOS SOCIALES 7% US$ 169 Millones ATENCION PRIMARIA EN SALUD 3% US$ 83 Millones EDUCACION INICIAL Y ESCOLAR BASICA 5% US$ 124 Millones

Ejecución de recursos dentro del PGN 2003 por objetivo (al 30/09/03) Otros Gastos Sociales Atención Primaria en Salud EI+EEB Prog. de Salud Sexual y Reproductiva Agua y Saneamiento Básico Salud Materna yDesarrollo Infantil Jubilaciones y Pensiones Promoción y Acción Social

¿Cuanto cuesta disminuir las brechas?

Pobreza extrema El monto promedio anual de recursos adicionales para que el 50% de la población en pobreza extrema salga de esta condición para el 2015 es de US$ 26 millones Porcentaje de la población en pobreza extrema Nivel a alcanzar para el 2015 Porcentaje de paraguayos que dejarán de ser pobres extremos cada año

Desnutrici ó n global y riesgo de desnutrici ó n El monto promedio anual de recursos adicionales para la atención del 50% de la población afectada por desnutrición al 2015 es de US$ 11,4 millones. % Población afectada: Niños con desnutrición global 5% Niños con riesgo de desnutrición 20% Embarazadas con desnutrición 30% Nivel a alcanzar para el 2015

Acceso a un paquete de servicios básicos de Salud El monto promedio anual de recursos adicionales necesarios para dotar de un paquete de servicios básicos de salud a toda la población es de US$ 28,8 millones Línea de cobertura universal Sector Privado 15% Sector Público 58% %

Cobertura de Educación Inicial y Escolar Básica El monto promedio anual de recursos adicionales necesarios para una cobertura del 100% en EI y EEB para el 2015 es de US$ 26 millones Línea de cobertura universal Tasas netas de matriculación % Cobertura neta del 2003

Cobertura de Agua Potable El monto promedio anual de recursos adicionales necesarios para dotar de agua potable para el 2015 a la mitad de la población sin acceso es de US$ 26,9 millones Línea de cobertura universal Nivel a alcanzar para el 2015 % Tasa de cobertura de agua potable

Saneamiento Básico El monto promedio anual de recursos adicionales necesarios para dotar de un saneamiento básico para el 2015 a la población sin acceso es de US$ 39 millones Línea de cobertura universal Nivel a alcanzar para el 2015

El costo total de financiar las brechas es de 160 millones de US$ anuales ¿Cuál es la probabilidad que el país disponga de estos fondos? ¿ Existe margen de maniobra para que el PGN destine fondos a cumplir las ODM? Salud primaria 18% Agua Potable 17% Pobreza extrema 17% Desnutrición 7% EI+EEB 16% Saneamiento básico 25%

¿E s posible dado el actual contexto fiscal destinar más recursos para atender el gasto social? Con voluntad política y con una adecuada redistribución en el PGN pueden destinarse más recursos para los sectores sociales

 El fondo estimado para atender el plan indicativo de inversiones para el año 2004 es equivalente al 5,7% del presupuesto de la Administración Central de  El monto adicional requerido para atender a la EI+EEB durante el 2004 es el 1,2% del presupuesto asignado para Servicios Personales del año (es el costo aproximado de cargos públicos) A manera de ilustración

 Si se destina el 1,5% de las Regalías de las Binacionales durante el 2004 se podrá atender a niños con desnutrición global, niños en riesgo de desnutrición y a embarazadas con desnutrición.  Con el 62% de las exoneraciones impositivas del año 2002, se puede financiar el acceso a agua potable de personas durante el 2004.

Servicios Personales Adm. Central 2003 Fondos EI+EEB 2004 Fondos requeridos 2004 Aumento previsto en ingresos tributarios Fondos para pobreza 2004 Exoneraciones impositivas 2002 Fondos para agua potable 2004 Regalías de Binacionales 2003 Fondos para desnutrición 2004 Déficit caja fiscal 2003 Paquete básico de salud 2004

Plan estimado de inversiones: Gráfico

Plan estimado de inversiones

Comparativo PGN 2003 y Anteproyecto 2004 por objetivo Otros Gastos Sociales Atención Primaria en Salud EI+EEB Prog. de Salud Sexual y Reprod. Agua y Saneamiento Básico Salud Materna y Desarrollo Infantil Jubilaciones y Pensiones Promoción y Acción Social VigenteAnteproyecto 2004

2003 con ampliaciones Anteproyecto 2004Porcentaje Servicios Sociales ,4 Sin Seguridad Social ,86 Atención Primaria en Salud ,6 Salud Sexual y Reproductiva ,80 EI + EEB ,04 Agua y Saneamiento Básico ,5 Salud Materna y Desarrollo Infantil ,2 Jubilaciones y Pensiones ,24 Promoción y Acción Social ,26 Comparativo PGN 2003 con Anteproyecto : Atención primaria en salud incluye atención integral a la mujer en edad fértil por Gs. 36 mil millones. Atención médica especializada incluye Gs. 28 mil millones. 2004: APS incluye atender integralmente al niño y a la mujer embarazada por Gs. 45 mil millones. AME incluye atención en forma especializada al niño menor de 15 años por Gs. 21 mil millones.

Defensa 21,414,99,6 Educación , REASIGNACIONES QUE GENERARON IMPACTOS EN EL M. PLAZO  La Tasa Neta de Matricula en la EI+EEB pasó del 72%, en 1994 a 80% (actualmente)  En el Pre-escolar se pasó del 32 % al 72%  En el 1° y 2° ciclo la Tasa Neta es del 93% (hoy)

CONCLUSIÓN EN PARAGUAY EXISTE UN MARGEN SIGNIFICATIVO Y REALISTA PARA AVANZAR CONSIDERABLEMENTE HACIA LOS OBJETIVOS DEL MILENIO