El Programa de Actuación Integrada en la LUV y su Reglamento Rafael Ballester Cecilia Abogado urbanista PEREZ SEGURA, ASOCIADOS

Sumario Principales novedades introducidas por el Reglamento (ROGTU). Elaboración y tramitación de un PAI. Aprobación de un PAI: criterios de adjudicación.

1.- Principales novedades Pormenorización del procedimiento: Contenido solicitud de programación e informe técnico previo. Regulación efectos del silencio administrativo. Regulación complementaria del trámite de IP de la ATP por cada aspirante. Plazos más largos y versátiles (3+2). Regulación fase de actuaciones previas a la adjudicación: plazos, informes, … Creación de secuencia bifásica de aprobación PAI: 1º.- Puntuación ATP: Pleno. 2º.- Puntuación PJE y adjudicación PAI: Pleno. Contenidos: Mayor detalle BPP: precios máximos licitación y otros. Criterios de adjudicación PAI: pesos relativos y baremación. Mayores opciones de recurso contra actos intermedios.

Entorno del PAI

EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (I). GESTIÓN INDIRECTA.

Bases particulares de programación: síntesis. Determinación de la Actuación Integrada y del poder adjudicador. Condiciones de ordenación y urbanización. Plazos desglosados mínimos de desarrollo del PAI. Plazos de licitación, puntuación ATP y adjudicación-aprobación PAI. Admisibilidad de variantes. Garantías provisional y definitiva. Presupuesto máximo de licitación. Permite cálculo importe garantías. Limita la competencia a la baja. Dificultad para su determinación. Criterios y baremo de adjudicación. Puntuación mínima. Documentación requerida para solvencia profesional, técnica y económico-financiera.

EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (II).

Contenido de un Programa. Alternativa Técnica. Proposición jurídico-económica. Documentación complementaria sobre garantías, solvencia, personalidad, etc…

Contenido del PAI: 1º.- Alternativa Técnica. Identificación documento de planeamiento o Plan específico. Ámbito de la AI. Justificación CCI. Existencia o no de AIU. Plazos de urbanización y edificación. Si compromiso edificación simultánea. Proyecto de Urbanización: Y Proyecto de Edificación sólo si simultánea con urbanización. Enunciado de objetivos complementarios. Medidas para control de calidad. Inventario bienes incompatibles. Estimación preliminar de gastos variables no dependientes del Urbanizador: indemnizaciones, … Documento de JIT si modificación de OE y CTU.

Contenido del PAI: 2.- Proposición jurídico-económica Relaciones con propietarios y Administración. Licitador, acreditación titularidad y de los terrenos que resulten afectos como garantía de sus compromisos. Cargas (presupuesto máximo): Presupuesto licitación. Coste proyectos. Gastos de gestión y beneficio Urbanizador (no más de 10%). Estimación preliminar gastos variables. Información urbanística de incidencia para determinar adjudicación de derechos urbanísticos. Coeficiente canje y precio suelo a efectos de canje. Condiciones para la retribución en metálico y posibilidades de financiación. Acreditación registral de apoyos CON GARANTIA REAL.

Contenido del PAI: 3.- Documentación complementaria. Acreditación solvencia económica y financiera: Informe financiero o seguro responsabilidad profesional. Cuentas anuales. Cifra de negocio relacionada con asuntos similares últimos 3 años. Excepciones. Caso de las AIU (propiedad). UTE: basta uno de los miembros. Acreditación solvencia técnica y profesional. Relación de Programas. Equipo técnico: Arq.-Ing. y Licenciado en Derecho. Titulaciones personal directivo. Personal medio (estabilidad, etc..) últimos 3 años. Declaración material, instalaciones, equipo técnico, .. Control de calidad. Medidas de gestión medioambiental. + Declaraciones responsables. + No estar incurso en prohibición de contratar. + Estar al corriente con obligaciones tributarias y de Seguridad Social. + Garantía provisional (2%)

EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (III).

EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (IV).

EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (V).

Criterios de adjudicación Criterios de adjudicación AT: Cumplimiento criterios y objetivos, calidad técnica, integración en entorno, mejor estructuración de dotaciones públicas y calidad de las propuestas de urbanización. Medios control de calidad. Mayor compromiso de promoción de VPP. Inversión en PRP y PIMU como objetivos complementarios. Plazo ejecución. Compromiso edificación simultánea. Criterios de adjudicación PJE: Menor Importe cargas de urbanización. Menor proporción o coeficiente de pago en suelo. Mayor proporción terrenos propios o asociados afectos registralmente.

Adjudicación de un PAI: baremo. BPP: contenido adicional: Precio “cierto” de licitación, de máximo. Adjudicación PAI: 1º Puntuación AT. 2º Puntuación PJE. Se puntúan PJE de las AT que pasen el “corte”, según BPP.

Peso específico

EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (VI). OJO CON LAS MODIFICACIONES

Síntesis secuencia y plazos Plazos mínimos estimados: 3 meses para resolver solicitud. 3 meses licitación PAI. 2 meses IP ATP y remisión actas a Ayuntamiento. 3 meses para informes ATP (1 mes CTP). 1 mes para Pleno puntuación ATP. 5 días apertura plicas. 1 mes para informes. 2 meses (6 si se inició por silencio) adjudicación y aprobación del PAI (puntuación PJE) desde apertura plicas. Incidencias a valorar: Informes municipales, externos y CTP. Posibles suspensiones. Informes sectoriales. Aprobación definitiva autonómica.

EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (VII) EL PROGRAMA DE ACTUACION INTEGRADA: TRAMITACION (VII). ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN DEL PAI.

Selección Empresario constructor Procedimiento regido por la intervención de Notario. EC no debe tener ni sufrir influencia dominante en relación con el AU. Condiciones del EC: Empresa clasificada según criterios LCAP. Subasta o concurso. Régimen similar al del contrato de obras. Relación entre U y EC: Naturaleza privada. Similar a subcontratista.

Síntesis

Gracias por vuestra atención Junio de 2006