El Desarrollo local: Oportunidades, desafíos y problemas para la gestión pública. Dr. Alejandro Villar

El desarrollo y la gestión territorial.

Espacio y territorio. “Las regiones son sujetos colectivos que resultan de un proceso de construcción social de los propios agentes de desarrollo presentes en ellas. De acuerdo con este enfoque, al estado, en sus diversas manifestaciones jurídico-institucionales, le cabe el rol de impulsar, coordinar y apoyar los procesos que se generan en el interior de las propias regiones. De este modo, tanto la constitución de espacios regionales como la elaboración de programas y políticas para su desarrollo son el resultado de las relaciones sociales, políticas y económicas de los actores que operan en esos espacios” (Adaptación libre de Tecco y Bressan, 2000).

¿Local o regional - microregional? Regresos (resignificados): El desarrollo regional y microregional La región “desde abajo”. La planificación: Estratégica, participativa, local y regional.

La cuestión del desarrollo. Crecimiento económico: medido a través del PBI agregado y per cápita. Desarrollo económico: surgió en la segunda posguerra mundial y se consolidó en los años sesenta asociado al crecimiento económico. Nuevas definiciones de desarrollo: Desarrollo Social Desarrollo Sustentable Desarrollo Integral Desarrollo Humano

El Desarrollo local 1. Respuesta al cambio estructural 2. Local/Global ( Riesgo y oportunidades) 3. Desarrollo exógeno y endógeno 4. Lo local del desarrollo

Desarrollo exógeno y endógeno Desarrollo exógeno: Proviene de “afuera del territorio” Implantación de grandes fábricas, generalmente de capital transnacional, que traen consigo la generación de empleo y la proliferación de pequeñas y medianas empresas ligadas, de alguna manera, a la producción de la gran empresa. Actor central: Gran empresa

Desarrollo endógeno: Su principal sostén es la revalorización del territorio y de los recursos locales (económicos, humanos, institucionales y culturales) que constituyen su potencial de desarrollo. Actor central: Pymes

Desarrollo endógeno y capital social Estrechamente ligado con el concepto de desarrollo endógeno se encuentra el de capital social que se refiere a las instituciones, relaciones y normas que conforman la calidad y cantidad de las interacciones sociales de una sociedad. Muchos estudios demuestran que la cohesión social es un factor crítico tanto para la prosperidad económica, como para que el desarrollo sea sostenible.

Oportunidades, problemas y desafíos.

Oportunidades Modelo de acumulación: Producción y demanda interna. Posicionamiento en el discurso público. Ingreso en la Agenda Nacional (Lo social y lo productivo) Condiciones necesarias pero no suficientes

Problemas Teórico: Los aportes de los países centrales y las características de los periféricos. El problema del contexto. Prácticos El estado-centrismo y el carácter fragmentado de la acción estatal. Debilidad de los gobierno locales. Debilidad y fragmentación de los actores. Falta de recursos financieros.

Desafíos: Teóricos: Pensar en categorías propias para los países periféricos. Incorporar a la inclusión social. Integrar la visión territorial del desarrollo. Prácticos La cuestión de las políticas públicas centralizadas y sus impactos territoriales. La capacidad de gestión (La articulación vertical y horizontal en el estado, la formación de agentes locales de desarrollo, la integración de las metodologías participativas, etc.)

Políticas de desarrollo sustentable y gestión Local

Lo sustentable del desarrollo Sustentabilidad económica: Desarrollo endógeno. Rentabilidad empresaria. Sustentabilidad social: Capital social inclusión y equidad Sustentabilidad ambiental Los impactos ambientales El equilibrio entre conservación y explotación Sustentabilidad política: El desarrollo local como proceso político (permanente toma de decisiones) La visión estratégica La cuestión del conflicto

Los problemas de la gestión La gestión en sus aspectos macro: El marco normativo. Los recursos: su obtención y administración. La política: apoyos y resistencias.

El agente de desarrollo. Capacidades: Liderazgo Sus tareas: La articulación (intergubernamental, interestatal, público privado) La participación (como equilibrarla con las decisiones) La información para la toma de decisiones La comunicación (externa e interna para la gestión). La capacidad de gestión.

Desafíos en la formación de agentes de desarrollo Mirada local en el entorno nacional y global. Concepción de desarrollo. Mirada trasversal o materias específicas Capacidades técnicas Capacidades políticas. Creer que la realidad se puede modificar.

Muchas gracias por su atención Alejandro Villar