Procesos de participación social en las políticas del agua en aragón Rafael Izquierdo Aviñó Director del Instituto Aragonés del Agua Gobierno de Aragón

¿ POR QUÉ LAS POLÍTICAS DEL AGUA SON DIFERENTES ? PORQUE EL AGUA PORQUE SIN AGUA ALTO COMPONENTE SOCIAL NECESARIA PARA LA VIDA VITAL FUTURO VINCULADA A LA HISTORIA NO HAY VIDA NI FUTURO

EXPERIENCIA ARAGONESA OBRAS DE REGULACIÓN REIVINDICACIÓN HISTÓRICA DE ARAGÓN 36 % DE LA CUENCA DEL EBRO REGULADA LLOBREGAT: 273% TAJO-ESPAÑA: 98% GUADALQUIVIR: 103% Pacto del Agua de obras -Casi 2500 millones de euros - Ejecutado al 35 % Pacto político pero no social Componente social del agua es imprescindible Acuerdo incompleto

LAS NUEVAS POLÍTICAS DEL AGUA DESDE UN MODELO DE PARTICIPACIÓN CONSULTIVA PLANESPROYECTOSPROPUESTAS MODELO DE PARTICIPACIÓN CONSULTIVA BASES PARA LA TOMA DE DECISIONES LEYES NORMAS PLANES PROYECTOS INICIATIVAS PROPUESTAS BASES DECISIONES PARTICIPACIÓN SOCIAL

EL INSTRUMENTO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL LA COMISIÓN DEL AGUA ORGANO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL CARÁCTER CONSULTIVO OBJETIVO: Canalizar la participación y el debate social en materia de agua

GRUPOS DE LA COMISIÓN DEL AGUA 1-. ORGANIZACIONES ECOLOGISTAS 2-. AFECTADOS POR OBRAS DE REGULACIÓN 3-. ASOCIACIONES LOCALES DEFENSA AFECTADOS 4-. CONSUMIDORES Y USUARIOS 5-. UNIVERSIDAD 6-. ENTIDADES LOCALES 7-. CAPITALES DE PROVINCIA 8-. ASOCIACIONES DE VECINOS 9-. COMARCAS 10-. USOS AGRÍCOLAS 11-. USOS INDUSTRIALES 12-. USOS TURÍSTICOS Y RECREATIVOS 13-. EXPERTOS EN LA MATERIA 14-. GRUPOS PARLAMENTARIOS 15-. CONFEDERACIONES HIDROGRÁFICAS 16-. COMUNIDADES DE REGANTES 17-. ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA

COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN DEL AGUA UNIVERSIDAD GRUPOS POLÍTICOS AFECTADOSREGANTES ORG. EMPRESARIALESORG. ECOLOGISTAS CONSUMIDORES ADMINISTRACIONESORG. AGRARIAS

ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DEL AGUA COMISIÓN DEL AGUA DE ARAGÓN COMISIÓN PERMANENTE PONENCIAS ESPECÍFICAS 17 GRUPOS 65 MIEMBROS Reglamento PIHABases Calidad Obras

FINALIDAD Y OBJETIVOS ASOCIADOS AL MODELO ALCANZAR ACUERDOS que sirvan de base para la implementación de políticas realizables que mejoren la calidad de vida de las personas de forma sostenible FINALIDAD PRINCIPAL ALGUNOS OBJETIVOS ASOCIADOS TRANSFERENCIA positiva/negativa para resolver otros problemas similares Descubrimiento de NUEVAS ESTRATEGIAS que conformen nuevos métodos de trabajo para resolver otros problemas VÍNCULOS PERSONALES que establece el trabajo en común

CONDICIONANTES DEL MODELO DE PARTICIPACION CONSULTIVA INTRÍNSECOS 1-. Tipo de problema 2-. Magnitud del objetivo 3-. Historia del problema 4-. Selección de un instrumento plural 5-. Posiciones personales “a priori” 6-. Voluntad de llegar a acuerdos 7-. Capacidad para mantenerlos 8-. Estrategia Interna: las fases y los tiempos

CONDICIONANTES DEL MODELO DE PARTICIPACION CONSULTIVA EXTRÍNSECOS 1-. Importancia social del problema 2-. El momento social 3-. La madurez del problema 4-. El tiempo 5-. La disponibilidad de las instituciones para poner en marcha los acuerdos 6-. Comunicación social del problema

ESTRATEGIAS DE APLICACIÓN Abordaje de los problemas Lideres y sensibilidades Construcción de acuerdos Carácter de los acuerdos De lo individual a lo global De lo sencillo a lo complejo Los acuerdos no son de nadie y son de todos Los acuerdos no deben ser contra nadie Todas las sensibilidades MayoritarioMinoritario Complementario Divergencia Excluyente Convergencia

RESULTADOS OBTENIDOS Superar el análisis COSTE-BENEFICIO Obtener resultados creíbles y alcanzables Deben ser resultados medibles Difícil equilibrio entre la concrección y la ambigüedad Compromiso de obtener los acuerdos Orgullo de alcanzar los acuerdos Seguimiento como garantía de cumplimiento

LA DINÁMICA DEL MODELO Roles Liderazgo Constructores Protagonismos Destructores EQUILIBRIO DINÁMICO EQUILIBRIO ESTÁTICO Rupturistas Composición y ponderación de cada componente

PROSPECTIVA DEL MODELO PROYECCIÓN DEL MODELO HACIA EL FUTURO FORTALEZAS DEBILIDADES

DEBILIDADES DEL MODELO INESTABILIDAD PERMANENTE PLURALIDAD DEL ORGANO DE PARTICIPACIÓN EQUILIBRIO DE PODERES REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO INCUMPLIMIENTO ACUERDOS FALTA DE VOLUNTAD INSTITUCIONAL Es necesario preservar el órgano de participación de presiones e influencias externas

FORTALEZAS DEL MODELO TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO MAYOR EXPERIENCIA PARA SUPERAR DIFICULTADES ACUERDOS CONSENSUADOS MAYOR VIABILIDAD Y SOLIDEZ PAISES DESARROLLADOS FAVORECE SU IMPLANTACIÓN PARA BÚSQUEDA ACUERDOS LEGITIMIDAD EN EL DESARROLLO DE POLÍTICAS DEL AGUA CONSENSUADAS SOCIALMENTE

CLAVES DECISORIAS ALEJAR DEBATES DE CONFRONTACIONES POLÍTICAS PRESERVAR EL INSTRUMENTO DE PARTICIPACIÓN IMPARCIALIDAD Y RESPONSABILIDAD DE LA PRESIDENCIA

CONCLUSIONES SOSTENIBILIDAD DE LAS POLÍTICAS DEL AGUA AMBIENTAL ECONÓMICA SOCIAL PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA TOMA DE DECISIONES LEGITIMIDAD SOLIDEZ DE LOS ACUERDOS

Gracias por su atención