Observaciones al Plan de Abastecimiento de Gas

Comentarios Generales Celebramos la realización por parte de la Unidad de Planeación Minero Energética – UPME, de este primer ejercicio de planificación indicativa del sector gas natural, el cual consideramos contribuye en el desarrollo eficiente del sector Encontramos conveniente para el sector energético del país, que una institución como la UPME, elabore y actualice cada dos años el Plan Indicativo y que sin limitar la libertad de empresa, identifique las necesidades de infraestructura generales del sistema y promueva señales de política energética y regulatorias que den los inventivos necesarios para el logro de la confiabilidad en el abastecimiento Apoyamos la iniciativa de conformar un Comité Asesor de Planeamiento de Gas, con algunas modificaciones en su composición y la definición de sus funciones, que se constituya en un escenario donde los agentes contribuyan en la obtención de un Plan Indicativo que realmente sirva de referencia para la expansión del sector

Criterios económicos y de confiabilidad Para seleccionar la mejor alternativa de abastecimiento es necesario incorporar en el análisis, además de los costos de inversión de cada alternativa, los costos de operación y mantenimiento y los costos de racionamiento de gas. Adicionalmente realizar para cada alternativa el análisis de competitividad del gas incorporando todos los costos asociados a la alternativa evaluada y su impacto en la demanda Es necesario determinar el costo de racionamiento de gas para diferentes niveles de demanda desatendida y de esta forma establecer el grado de confiabilidad que está dispuesto a pagar y que es óptimo para los distintos segmentos de demanda El criterio de contar con la infraestructura que garantice el 100% de abastecimiento de la demanda regulada en ciudades con más de un millón de habitantes, debería ser el resultado de un análisis de costo-beneficio (inversión versus impacto económico y social por el racionamiento) en las principales ciudades del país no limitarlo solo a este tipo de ciudades

Información utilizada y análisis realizados Toda vez que en octubre de 2008 Naturgás y la UPME realizaron un ejercicio probabilístico de Balance oferta – demanda que fue trabajado conjuntamente con la mayoría de los agentes del sector quienes tienen un mayor conocimiento de sus propios mercados, sería conveniente que la UPME aprovechara esta experiencia y conciliara algunas cifras de demanda y evolución de la oferta con este estudio y directamente con los agentes Para la proyección de la oferta, entendemos que la producción de un campo marginal como Guajira, está directamente ligado con el escenario de demanda que se utilice, por lo cual consideramos que la UPME debería conjuntamente con los productores incorporar las diferentes corridas de los campos para cada escenario de demanda El ejercicio de balance Oferta-Demanda, presentado por la UPME en el Plan, es determinístico. Debería considerarse una metodología que permita un análisis probabilístico en aras de llegar a soluciones más robustas

Información utilizada y análisis realizados En el caso de la demanda termoeléctrica por sus características particulares de estacionalidad y de dependencia de fenómenos climáticos como el Niño, es necesario realizar un análisis de sensibilidad de respuesta del sistema ante un evento crítico que refleje una hidrología de una mayor probabilidad de excedencia (Prueba de Stress) Toda vez que las alternativas analizadas para una mayor oferta de gas natural, se basan en importaciones de gas (por gasoducto o regasificación) existe el riesgo que después de tomada la decisión de inversión, se den nuevos hallazgos y se desarrollen reservas de gas off shore o en interior del país, caso en el cual debe quedar claro como se remunerarían las inversiones ya realizadas. La Planta de regasificación debería ser una alternativa de ultima instancia Dado que el estudio busca ser un referente en la definición de Política Energética y dar señales para cambios regulatorios en el sector de gas, en el Plan de Abastecimiento debe incluirse un capítulo final de Conclusiones y Recomendaciones