“La Pobreza”

Por qué es importante definir la pobreza Existen distintas formas de aproximación al fenómeno de la pobreza. Las definiciones utilizadas enfatizan ciertas causas sobre las cuales intervenir y ponen acento en algunas de sus expresiones. Facilitan el reconocimiento de situaciones de pobreza y permiten priorizar estrategias de intervención. Permiten tomar decisiones en torno a focalizar acciones, localizarlas y definir resultados concretos en torno a revertir situaciones de pobreza, afectando sus causas o monitoreando las consecuencias de éstas.

Enfoque clásico de pobreza La centralidad de los ingresos

La forma clásica de definir la pobreza es el enfoque socioeconómico que ha utilizado la variable ingreso como medida representativa de esta condición. La relación ingreso – consumo sostiene que la insuficiencia del primero afecta al segundo en la medida que no existe capacidad suficiente para el autosiministro de los bienes y servicios que permitirían un nivel de vida aceptable. El uso extendido de este parámetro se explica en que permite identificar y proveer los satisfactores esenciales que pueden compensar la insuficiencia de ingresos o aumentar la capacidad de generarlos. Permite la construcción de medidas convencionales que en base a ciertos estándares favorecen medición y comparabilidad.

Derivaciones del enfoque basado en los ingresos Pobreza Absoluta Considera que un hogar es pobre si sus ingresos o gastos agregados son inferiores a un valor equivalente al necesario para la subsistencia. El valor estándar se determina considerando satisfactores básicos, valorizados a los precios más bajos y en las cantidades mínimas necesarias para la determinación del presupuesto familiar que permite obtener el mínimo para la subsistencia. Con ello se construye una <<línea de pobreza>> que expresa el costo de una canasta mínima de satisfactores de necesidades básicas.

La LP se calcula a partir del costo de una canasta de alimentos que cubre las necesidades nutricionales, considerando hábitos de consumo, disponibilidad efectiva de alimentos en el país y sus precios relativos. Más los recursos requeridos para satisfacer necesidades básicas no alimentarias. Un hogar es pobre cuando su ingreso per cápita es inferior a 2 veces el valor de una canasta básica de alimentos en zonas urbanas y, a 1.75 veces en las zonas rurales (gastos en servicios son menores). Un hogar es indigente si su ingreso per cápita es inferior al de una canasta básica de alimentos (sus ingresos son tan bajos que aún destinados íntegramente a alimentación no logran satisfacer necesidades nutricionales básicas).

Valores actuales en Chile ZONAS URBANAS ZONAS RURALES LÍNEA DE POBREZA $ 40.562 $ 27.328 LÍNEA DE INDIGENCIA $ 20.281 $ 15.616 Fuente: MIDEPLAN

VULNERABILIDAD ACTIVOS ESTRATE GIAS OPORTUNIDADES Recursos que pueden movilizarse para enfrentar las variaciones del entorno, y que van desde medios de producción hasta las relaciones sociales que, basadas en la confianza y la reciprocidad, operan como verdaderos dinamizadores comunitarios Prácticas que las personas realizan para aprovechar los recursos de que disponen, anticipando escenarios adversos, adaptándose a los nuevos escenarios o sobreponiéndose a riesgos manifiestos. Posibilidades de acceder a los mercados de bienes y servicios que, en conjunto, son capaces de proveerlo, que ofrece el mercado, el Estado y la sociedad a los individuos, hogares y comunidades.

UN FENOMENO MULDIMENSIONAL, que no se limita sólo a la falta de ingresos, comprendiendo también dimensiones valórico-culturales, políticas y ambientales. UN PROBLEMA SOCIETAL Y DE RELACIONES SOCIALES, un debilitamiento de los lazos que unen a las personas con la sociedad, UNA DENEGACION DE LOS DERECHOS, económicos, sociales, culturales y políticos que toda persona tiene por su condición humana. A PESAR DE ELLO, UN MUNDO DONDE HAY CAPACIDADES Y RECURSOS, los que deben ser materia prima en la intervención social

Más que pobres… Existen procesos sociales, económicos y culturales que afectan y modelan las condiciones de vida de las personas y familias, y su resultado es lo que denominamos pobreza..., situación en la que confluyen factores negativos, carencias fundamentales. Pero también, existen factores positivos, potencialidades y recursos que pueden y deben aportar a las estrategias de superación de la pobreza.

LA ESENCIA QUE DEBIERAN ESTAR EN LAS ESTRATEGIAS Vínculos y pobreza La construcción de una cultura solidaria supone espacios de intervención social que instalan diversas formas de “vínculos para el desarrollo de capacidades”; nuevas relaciones solidarias y de colaboración entre distintos actores sociales y las personas y comunidades afectadas por la pobreza

NUESTRA CONVICCIÓN Pobreza y derechos Garantizar el ejercicio de los derechos políticos, económico-sociales y culturales, como también ambientales y de desarrollo supone la existencia de mínimos asegurados por el Estado, los cuales se constituyen en verdaderos mecanismos inclusivos que hacen posible y fortalecen el ejercicio ciudadano. La pobreza delata el reblandecimiento, agotamiento o inexistencia de medidas apropiadas para asegurar esos umbrales.

ENTONCES, PARA SUPERAR LA POBREZA... • Multidimensional Problema de relaciones sociales Una denegación de derechos Un mundo con capacidades y recursos Proceso de ampliación de la gama de oportunidades que poseen las personas para llegar a ser sujetos del desarrollo DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE Condiciones de crecimiento y empleo Mínimos Garantizados Fortalecimiento K humano y K social Igualdad de oportunidades Participación Fortalecimiento de la ciudadanía CULTURA SOLIDARIA SUPERACION DE LA POBREZA EJERCICIO DE DERECHOS Recomposición de vínculos sociales