1 Comercialización de Energía Eléctrica Bogotá, Diciembre 5 de 2008 Autor: Ana Maria Ferreira BREVISIMAS PALABRAS

Avances Regulatorios 2 No ha habido avances regulatorios en comercialización minorista de energía eléctrica en el último año. La reforma decretada por el Gobierno Nacional se ha pospuesto de forma indefinida. Pass Through de Compras de Energía, sujeto a un régimen de transición, por lo pronto indeterminado. Adopción de cargo fijo aún no ha sido implementada. Algunos avances en estudios de pérdidas de energía.

Consecuencias 3 Descreme del mercado asociado, principalmente, con la variabilización del cargo de comercialización. Potencial de Compras de Energía Ineficientes y transferencia de rentas al mercado de generación Se mantienen y perpetuán distorsiones en el mercado que han sido diagnosticadas desde el año 2003: La estabilidad no es un principio regulatorio como si lo es la no discriminación. Debe adoptarse un marco regulatorio neutro, libre de asimetrías. La intervención debe ser oportuna y dinámica más aún cuando se trata de corregir los efectos de fallas en la regulación.

Inquietudes 4 Viabilidad del Cargo Fijo La implantación de un cargo fijo implica subsidios directos adicionales para hacer viable la reforma. Esto porque se eliminan los costos más que proporcionales a los usuarios de mayores consumos y, por lo tanto, el potencial de rentas en este grupo de usuarios y el consecuente descreme. Esto ya se había previsto cuando se expidió la reforma por MME. De hecho se presupuestaron con la aprobación del Minhacienda millones para el año 2007.

Mecanismos Regulatorios 5 Cuando se eliminan barreras a la entrada de competencia: Solamente un cargo fijo impide el descreme que es un error regulatorio. Es la fórmula ortodoxa y transparente de permitir que el mercado logre niveles de eficiencia económica. Competencia en el mercado minorista esta debe ser por volumen (masa mínima eficiente de clientes) y no por distorsión. Acorde con naturaleza de la actividad Lo que debe evitarse a toda costa es fomentar la competencia fundada en asimetrías regulatorias y sacrificio en eficiencia económica. El objetivo de la regulación debe ser el bienestar de los usuarios no la implementación de competencia como objetivo primordial. Otra alternativa es cerrar el mercado a la competencia en el segmento de pequeños usuarios. No obstante, esta es difícil de implementar por la existencia de agentes independientes en el mercado.

MOR 6 En el contexto del MOR cual es el propósito de la comercialización minorista a usuarios regulados? Los beneficios de la competencia deben reflejarse en mejores precios para los usuarios, el usuario debe percibir costo de eficiencia en compras de energía. No se perciben beneficios en precios por mayor número de prestadores independientes al segmento regulado. Al eliminar los contratos bilaterales se eliminan los contratos “Taylor Made” que se ajustan a diversos tipo de consumidores. Cuales son entonces las ventajas del “retail”?

7  Puede la competencia en la actividad de comercialización reducir los precios de la energía?  De acuerdo con Steven Stoft:  Aún con mejoras masivas en eficiencia, los consumidores probablemente no notarán una diferencia significativa  Es posible que los costos de mercadeo aumenten en igual cantidad que los ahorros en eficiencia  No es una cuestión de mejor gestión en la compra de energía  Los ahorros en el costo del producto solo pueden provenir de un aumento en la competencia del lado de los generadores, es decir una disminución en el poder de mercado del lado de la oferta del mercado mayorista de energía.  Esto implica la entrada de nuevas firmas en la actividad de generación Generalidades

8 MOR Si esto es tan claro para la CREG: Deben tomarse acciones para evitar inconsistencias regulatorias. No se debe mantener competencia por asimetrías porque sería perpetuar y agravar el error regulatorio en detrimento de la eficiencia y potenciales ahorros para los usuarios EN EL CONTEXTO DEL MOR LA ADOPCIÓN DEL CARGO FIJO ES IMPRESCINDIBLE.