Cambios, reforma y Ley General de Educación. Sergio Martinic V. Vicaría de la Educación 1 de julio 2008

Agenda (Sociedad) Propuestas (ejecutivo ) Acuerdos (Parlamento) Implementación (Instituciones) Políticas Públicas

Propuestas de cambio del sistema educativo Proyecto de Reforma Constitucional para establecer el derecho a una educación de calidad Proyecto de Ley General de Educación Proyecto de Ley de Superintendencia Proyecto de ley Agencia de Calidad Proyecto de ley fortalecimiento Educación Pública.

Proceso de discusión LEGE Gobierno Presenta proyecto LEGE y Superintendencia (Abril 2007) La Alianza rechaza la idea de legislar y presenta proyecto alternativo (julio 2007). Se crea Comité Técnico-legislativo (partidos, parlamentarios, y técnicos) para construir un acuerdo (agosto 2007) Firma acuerdo político incluye anexo técnico (13 Noviembre) Partidos de la concertación y Gobierno firman protocolo para Fortalecer la Educación Pública (21 Noviembre 2007) Gobierno ingresa indicaciones sustitutivas (abril 2008) Se aprueba idea de legislar y proyecto en Diputados (junio 2008)

La nueva ley

La Nueva Reforma a la Educación Obliga al Estado a velar por la calidad de la Educación para todos. Establece derechos y deberes para la comunidad educativa Define nueva estructura curricular Diseña un sistema de aseguramiento de la calidad Crea dos nuevas instituciones: La Agencia de Calidad el y la Superintendencia de Educación. Reformula el Consejo nacional de Educación Eleva las exigencias para sostenedores y reconocimiento oficial. Promueve la autonomía; participación y la transparencia

Definición de educación y principios Se define educación en sentido amplio con énfasis en el desarrollo integral de los alumnos (espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual artístico y físico). Respeto a los derechos humanos, de las libertades e identidad nacional.(art 2) Principios: universalidad y educación permanente; calidad; equidad; autonomía; diversidad; responsabilidad; participación, Flexibilidad y transparencia (art 3). Se reconoce el derecho a una educación de calidad para todas las personas y el deber del Estado de velar y proteger este derecho (art 4). Se definen deberes y derechos de actores de la comunidad educativa

Deberes y derechos actores de la comunidad educativa

Deberes del Estado Promover la educación parvularia y financiar un sistema gratuito para el primer y segundo nivel de transición. Financiar educación básica y media de carácter obligatoria. Resguardar derechos de padres y alumnos cualquiera sea la dependencia de los establecimientos Velar por la calidad de la educación estableciendo condiciones Mantener sistemas de información de calidad y equidad de las instituciones educativas. Velar por la igualdad de oportunidades y la inclusión educativa consagrando legalmente la discriminación positiva.

Mantener los requisitos de reconocimiento oficial del establecimiento educacional que representan. Destinar la subvención y aportes a la prestación del servicio educacional (Giro único) Garantizar la continuidad del servicio educacional Otorgar una educación de calidad de conformidad a los estándares que se establezcan nacionalmente Rendir cuenta pública de los resultados académicos de sus alumnos. Cuando reciban financiamiento estatal, rendir cuenta del estado financiero de sus establecimientos Entregar a los padres información Deberes de los Sostenedores

Deberes y derechos para todos los miembros de la Comunidad Educativa Se define comunidad educativa (art 9) Se define como requisito la existencia de Centros de alumnos, Centros de padres y apoderados, Consejo de Profesores y se establece el deber de contar con un Consejo Escolar. Todos tienen derecho a ser respetados en su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas o ideológicas, conforme al reglamento interno del establecimiento (art 10a) Derecho a recibir un trato preferencial en el caso de tener necesidades educativas especiales, y a acceder a orientación que facilite sus opciones en materias educacionales.

Derechos de los alumnos No podrá haber selección de estudiantes por rendimiento académico o antecedentes socio económicos hasta sexto básico Se mantiene norma de protección de embarazo y maternidad Se protege a estudiantes frente a sanciones por no pago de compromisos por parte de padres Se prohíbe expulsiones por rendimiento entre pre kinder y sexto básico Derecho a repetir un curso en EB y uno en EM en el mismo establecimiento

Estructura y aseguramiento de la calidad

Nueva Estructura curricular Se modificara la actual gradualmente en los próximos 8 años Estructura nueva: Educación Primaria Educación Secundaria: General 1-4 Diferenciada 5 -6 Estado debe elaborar bases curriculares para párvulos, básica y media Se crea banco de planes y programas complementarios y que permiten innovación y flexibilidad (art 33)

Mineduc Agencia de Calidad Agencia de Calidad Consejo Nacional De Educación Consejo Nacional De Educación Super intendencia Super intendencia Sistema de Aseguramiento de la Calidad Escuela

Ministerio de Educación Propone, evalúa e implementa políticas Otorga y Revoca Reconocimiento oficial Asigna recursos Elabora bases curriculares y estándares de aprendizajes Elabora estándares de desempeño para establecimientos, sostenedores, directivos y docentes Diseña e implementa programas

Superintendencia de Educación Evaluará y fiscalizará el cumplimiento de la ley y requisitos para reconocimiento oficial Fiscalizará uso de recursos públicos de modo que estén adecuadamente rendidos Realiza auditorías en caso de dudas fundadasFiscalizará el correcto uso de los recursos públicos, a través de rendiciones de cuentas de los sostenedores. Padres y apoderados o cualquier miembro de la comunidad educativa podrá efectuar reclamos y denuncias

Agencia de Calidad  Realiza evaluación nacional del aprendizaje de los alumnos  Evaluación de desempeño de establecimientos en base a estándares elaborados pro el MINEDUC  Informa a los padres de resultados de sus hijos  Valida instrumentos de evaluación  Informa a Gobierno, ciudadanía y comunidad educativa (art 7)

Consejo Nacional de Educación Aprueba bases curriculares Aprueba estándares de calidad Aprueba planes y programas tipos Instancia de resolución de reclamos frente al Mineduc Compuesto por 10 consejeros (3 designados por ejecutivo; 4 por el Senado; 3 directamente por actores del sistema (académicos Educación Superior)

Conclusiones

Avances respecto a LOCE Ley producida en democracia y que descansa en deliberación pública Integra y enfatiza principios de calidad y equidad educativa Resguarda calidad a través de una nueva institución: la agencia Refuerza control público a través de superintendencia Garantiza participación; derechos y deberes de comunidad educativa.

El compromiso del cambio Entregar más y mejor educación especialmente a los sectores más vulnerables; Velar por más calidad y mejores rendimientos; Provisión mixta del servicio y cuidar calidad de Educación de provisión pública Exigentes estándares de calidad y ejercicio de deberes y derechos de comunidades educativas.

Dialogo y Conversación pública Las reformas son resultado de grandes acuerdos sociales La educación es un “bien público” y la sociedad quiere opinar, participar y evaluar en los problemas públicos que le interesan. Cuando existe participación social, diálogo y legitimidad pública se aseguran gran parte de los cambios planteados por las reformas educativas. Dialogo y Conversación pública

Factores asociados a Calidad INSUMOSPROCESOSRESULTADOS 1.Contexto social y familia 2. Gestión y financiamiento 3 Profesores 4 Currículum 6.Evaluación Eficiencia Aprendizajes 5. Prácticas pedagógicas Equidad