Tercera Conferencia de Economía Laboral – Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima 29 y 30 de Octubre Lars Christian Moller, Economista Principal, Banco Mundial. 1

La Estructura de la Presentación 1. El Estudio del Banco Mundial 2. El desempeño del Mercado Laboral de Perú, Los desafíos pendientes 4. El impacto de la crisis global en el marcado de trabajo 5. La respuesta de las políticas del Gobierno hasta hoy 6. Algunas recomendaciones políticas 2

1. El Estudio del Banco Mundial TemaAutores 1. El impacto de la crisis globalEduardo Moron, Juan F. Castro, y Lucciano Villacorta (U. del Pacífico) 2. Cambio demográficoMiguel Jaramillo y Verónica Montalva (GRADE) 3. Empleo e ingresosJuan Jose Diaz (GRADE) 4. Productividad laboralMario Tello y José Rodríguez (Pontificia) 5. MigraciónGustavo Yamada (Universidad del Pacífico) 3 El Equipo

2. El desempeño del Mercado Laboral de Perú,

La composición de la población está cambiando… 5 Gráfico 1. Pirámides de la Población en Perú, 1990, 2010, 2030, y Fuente: US Census Bureau.

6 Gráfico 2. Población en edad de Trabajar (PET). Gráfico 3. Población económicamente activa (PEA). Fuente: Jaramillo y Montalva (2009). …aumentando la población en edad de trabajar (PET) rápidamente. Este efecto, en combinación con una tasa mayor de participación de las mujeres, aumenta la población económicamente activa (PEA).

El mercado laboral absorbió el aumento de la PEA… 7 Gráfico 4. Crecimiento anual de la PET, PEA, empleo y PIB (promedio), Fuente: ENAHO y INEI. PET PEA Empl. PIB

…mientras tanto la tasa de desempleo disminuyó. 8 Fuente: Diaz (2009). Gráfico 5. Tasa de desempleo (porcentaje de la PEA),

La informalidad del empleo cayo… 9 Gráfico 6. Empleo informal (en porcentaje del empleo total), Fuente: Diaz (2009).

… y el empleo adecuado subió. 10 Gráfico 7. Empleo adecuada, subempleo y desempleo, Fuente: Diaz (2009).

La productividad laboral subió durante el auge económico. 11 Fuente: Tello y Rodriguez (2009). Gráfico 8. La Productividad Laboral (índice, 1997=100),

…aumentando eventualmente los salarios reales durante el ‘boom’ económico. 12 Fuente: Diaz (2009). Gráfico 9. Los Salarios Reales (índice, 1997=100),

El aumento del ingreso laboral por hogar (por persona) llevó a una reducción de la pobreza. 13 Fuente: Diaz (2009). Gráfico 10. Ingresos laboral y total del hogar y la pobreza,

Este mayor ingreso por hogar se explica por una reducción en el tamaño del hogar y por un aumento en el número de miembros con ingreso laboral. 14 Grafico 11. Descomposición del cambio del ingreso del hogar (por persona), (datos del panel). Fuente: Diaz (2009).

El nivel de migración interna en el Perú fue muy alta durante el auge económico… 15 Fuente: Yamada (2009). Gráfico 12. Nivel de migración interna (% de la población), y

…impulsado principalmente por la búsqueda de mejores oportunidades de empleo (y servicios públicos)… 16 Gráfico 13. Adequate Employment Share (2002) and Net Migration Flows ( ).

…contribuyendo positivamente al proceso de convergencia del bienestar (PIB por persona) regional. 17 Benchmark Absolute Net Migration InflowsOutflows Outflows and Inflows (1)(2)(3)(4)(5) Constant (3.18)***(2.13)**(2.03)**(3.6)***(3.57)*** GDP t (natural log)(-2.98)***(-1.26)(0.49)(1.14)(1.12) Interaction Net Migration (absolute value) (-1.40) Interaction Migration Inflow (-1.74)* (-0.15) Interaction Migration Outflow (-2.77)***(-2.69)*** Access to Phone at home (natural log)(2.99)*** (3.80)***(3.74)*** Poverty Rate (natural log)(-1.43)(-1.96)*(-2.33)** Convergence Speed (  ) 21.5%N.A. Adjustment time (years)3.23N.A. SpecificationPoolFixed Effects Observations144 Note: *** 1% significant, ** 5% significant and * 10% significant. Model selection based on Hausmann and F tests. T statistic in parenthesis. Source: Yamada (2009) based on 2007 Census data.

3. Los desafíos pendientes Alto nivel de informalidad. Formal: 11 millones. Informal:4 millones. (2008). Baja productividad laboral. Perú tiene el nivel mas bajo in AL. Lento crecimiento de los salarios reales. Una década perdida. 18

Formalidad y productividad laboral van unidas, pero la causalidad no es obvio. 19 Fuente: Diaz (2009) y Tello y Rodriguez (2009). Gráfico 14. Valor agregado por empleado estandarizado y empleo formal, por sectores.

Los micro empresas informales urbanas (30 por ciento del empleo total) tiene una productividad baja y decreciente. 20 Fuente: Tello y Rodriguez (2009). (a) Productividad laboral IMEs y Peru, (promedio).(b) Crecimiento productividad laboral IMEs y Peru, Gráfico 15. Valor agregado en microempresas urbanas en Perú, nivel y crecimiento.

Perú debe generar aproximadamente 300,000 puestos de trabajo por año entre para poder absorber a los nuevos trabajadores. El reto sería mejorar la calidad del empleo. 21 Fuente: Cálculos del autor con datos de US Census Bureau data y ENAHO. Nota: Se calcula un tasa de participación masculina igual a 0.83 (constante) y una tasa femenina de 0.63, 0.71 y 0.79 para los años 2010, 2030 y 2050 respectivamente. La participación del trabajo formal en el empleo crece de 0.3 en 2010 a 0.46 en La tasa de desempleo se mantiene constante en Gráfico 16. Proyecciones del empleo, la PET, la PEA y el empleo formal,

Una década pérdida para los salarios reales. Además se abrió una brecha con la productividad laboral. 22 Fuente: Diaz (2009); Tello y Rodriguez (2009). Gráfico 17. Los salarios reales y la productividad laboral, índice (1997=100)

4. El impacto de la crisis global en el mercado de trabajo 23

La crisis global rompió una época con buenas resultados y representa un desafío adicional por el empleo… 24 Grafico 18. Crecimiento del Empleo Urbano (empresas con 10 o más trabajadores). Fuente: Castro, Moron y Villacorta (2009).

.. y los ingresos. 25 Fuente: Castro, Moron y Villacorta (2009). Gráfico 19. Ingreso Real en Lima Metropolitana (tasa de crecimiento anual).

El sector informal y los áreas rurales están absorbiendo el empleo adicional (2008). 26 Proporción de la Informalidad Laboral Crecimiento del Empleo Rural 2008: Empleos formales destruido: 80,000 Empleos informales creados: 660,000 Fuente: Diaz (2009). Gráfico 20.

5. La respuesta de las políticas del Gobierno hasta hoy 1. Estímulo fiscal (3% del PIB). 2. Moratoria temporal de las contribuciones salariales (+3.7% del ingreso por trabajador). 3. Programas de capacitación (Revalora Perú, ProJoven). 4. Programas del empleo temporal (Construyendo Perú). 27

6. Algunas recomendaciones políticas Medidas contra-cíclicas Ampliar el ámbito del Programa de empleo temporal (Construyendo Perú). Aumentar el presupuesto. Facilitar el proces0 de auto-selección. Incrementar el presupuesto de infraestructura. Selección de proyectos con las beneficiarios. Intangibilidad de los depósitos de CTS por lo menos hasta el equivalente de cinco meses de remuneración. 28

6. Algunas recomendaciones políticas Medidas estructurales Promover/expandir esquemas de capacitación para aumentar la productividad laboral. Una reducción permanente del coste laboral no- salarial. Simulaciones macroeconómicas sugieren que una reducción equivalente a la contribución de ESSALUD (9 por ciento del coste laboral no-salarial) tiene un impacto positivo en el empleo formal, crecimiento del PIB, crecimiento salarial y posición fiscal. 29

Resultado de una simulación macroeconómica: Una reducción del costo laboral no-salarial sería una medida anti-cíclica muy efectiva. 30 Fuente: Castro, Moron y Villacorta (2009). Gráfico 21. Efecto de un reducción del costo laboral no-salarial (9%).

Descargo de responsabilidad Los hallazgos preliminares, interpretaciones, y conclusiones expresadas en esta presentación pertenecen únicamente a los autores. Por lo tanto, no representan la opinión del Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo/Banco Mundial y sus organizaciones afiliadas, o la de los Directores Ejecutivos del Banco Mundial o los Gobiernos que ellos representan. 31

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