Acuerdo de Asociación entre la UE y la CAN: ¿dónde estamos y hacia dónde vamos? Universidad Nacional de Colombia Alejandro Vélez Goyeneche Vicepresidente Técnico Bogotá, septiembre 23 de 2008

Contenido Antecedentes Las condiciones de la negociación Desde la UE Condiciones de partida La política comercial de la UE Exigencias de la UE Desde el sector privado agropecuario La situación actual de la CAN ¿Y el Gobierno Nacional? La negociación en términos comerciales Perspectivas

1. Antecedentes El inicio de las negociaciones El esquema de las negociaciones: Los tres pilares.

2. Las condiciones de la negociación Desde la UE: Condiciones de partida frente a la CAN La política comercial de la UE Exigencias de la UE

Condiciones de partida de la UE frente a la CAN Aranceles mixtos más elevados que los aplicados por la CAN en bienes sensibles. Normas técnicas discrecionales y estándares sanitarios más altos y restrictivos del comercio que difícilmente la SAC puede cumplir. Si la EU elimina sus aranceles el acceso real que otorgaría a su mercado sería nulo, obteniendo en su beneficio apertura de nuevos mercados sin tener ningún tipo de concesión.

Política Comercial de la UE Aranceles Aplicación de aranceles elevados (pico) para los productos agropecuarios en la forma de específicos, ad-valorem y mixtos, que además pueden ser de carácter estacional. Medidas No Arancelarias Sus mayores restricciones al comercio agropecuario se derivan de medidas sanitarias, de obstáculos técnicos al comercio y de normas administrativas prácticamente insuperables. La ayuda Interna como arancel implícito. Exclusiones al Acuerdo (productos lácteos y azúcar).

Política Comercial de la UE Estructura arancelaria de la UE por sectores económicos OMC

Política Comercial de la UE Estructura arancelaria de la UE por productos OMC

Las exigencias de la UE Definición de un Punto Inicial de Desgravación, PID. Armonización de los regímenes aduaneros Libre circulación de bienes al interior de la CAN

Desde el sector privado agropecuario UE exige consolidación de PID agrícola, así sea individual, cuando no ha liberado su mercado en ningún acuerdo comercial. Lo anterior implica a países como Colombia hacer concesiones antes de entrar a negociar, pues la lleva a tener que armonizar aranceles con CAN por lo bajo en muchos productos antes de negociar con la UE. y a “Congelar” su movilidad arancelaria

Desde el sector privado agropecuario La individualidad en la definición de PID significa para Colombia que el comercio proveniente de la UE ingresará por las fronteras de Ecuador o Perú, el que aplique el arancel más bajo, puesto que la exigencia de la UE de la armonización aduanera (ingreso por cualquier puerto), acompañada de la libre circulación, harían nula la aplicación de aranceles más altos en la región.

Desde el sector privado agropecuario Si acepta colaborar con el Gobierno en la definición de PID agrícola, se estaría aceptando la libre circulación y unificación aduanera, equivalentes al desmonte arancelario* antes de negociar. * (al nivel andino más bajo) No se estaría exigiendo a la UE compromiso de desmonte de aranceles, ni de normas mientras que el sector estaría haciendo concesiones iniciales de magnitud, con los andinos o sin ellos.

La situación actual de la CAN Al interior de la Comunidad Frente al proceso con la Unión Europea

3. La Negociación en términos comerciales Colombia y la Unión Europea con el mundo. Balanza Comercial. Promedio 2000-2005 USD Miles SAC con base en OMC y Ministerio de Comercio Industria y Turismo

Los Flujos Comerciales Unión Europea. Exportaciones e Importaciones de manufacturas. Distribución Intrasectorial. Promedio 2000-2005 Exportaciones Importaciones SAC con base en OMC

Los Flujos Comerciales De Colombia hacia la Unión Europea. Agricultura 98% del comercio. 2006 SAC con base en DIAN

Los Flujos Comerciales De la Unión Europea hacia Colombia. Agricultura 79% del comercio. 2006 SAC con base en EUROSTAT

Los Flujos Comerciales Industria. Exportaciones de Colombia hacia la UE. 2006 11 productos 92% del comercio del ámbito industrial SAC con base en DIAN

Los Flujos Comerciales Industria. Exportaciones de la UE hacia Colombia. 2006 12 productos 22% del comercio del ámbito industrial SAC con base en EROSTAT

Los Flujos Comerciales La Oferta Exportable de Colombia en Agricultura (95% del Comercio) frente a la UE. USD promedio 2004-2006 SAC con base en DIAN y EROSTAT

4. Perspectivas ¿Negociación conjunta? ¿Interés Europeo post TLC USA? ¿Negociación individual? ¿SGP +, o la rueda de la fortuna?

Muchas Gracias