La coalición restrictiva en los debates actuales acerca de la política de Estados Unidos hacia la inmigración Christopher Mitchell Departamento de Ciencia Política y Centro de Estudios Sobre América Latina y el Caribe New York University

Temas El debate legislativo El debate legislativo Las dos coaliciones principales Las dos coaliciones principales La coalición restrictiva La coalición restrictiva –Tácticas y ventajas –Limitaciones y debilidades Implicaciones teóricas Implicaciones teóricas Implicaciones políticas Implicaciones políticas

Puntos básicos del proyecto de ley de Sensenbrenner (HR 4437) Construir cinco muros fronterizos, con una extensión de KM +; más guardias fronterizos Construir cinco muros fronterizos, con una extensión de KM +; más guardias fronterizos Detención obligatoria de inmigrantes ilegales no mexicanos arrestados Detención obligatoria de inmigrantes ilegales no mexicanos arrestados Entrar sin estatus legal = un delito menor; ayudar a inmigrantes indocumentados = un delito grave Entrar sin estatus legal = un delito menor; ayudar a inmigrantes indocumentados = un delito grave Sistema electrónica para identificar trabajadores autorizados, empezando en Sistema electrónica para identificar trabajadores autorizados, empezando en Rep. F. James Sensenbrenner Jr. (R, WI)

Puntos básicos del proyecto de ley en el Senado (S. 2611) Construir muros fronterizos, con una extensión de 500 KM +; más guardias fronterizos Construir muros fronterizos, con una extensión de 500 KM +; más guardias fronterizos “Senderos a la legalización” para dos categorías de migrantes indocumentados “Senderos a la legalización” para dos categorías de migrantes indocumentados Programa de trabajadores temporales, con acceso a la residencia permanente Programa de trabajadores temporales, con acceso a la residencia permanente Sistema electrónica para identificar trabajadores autorizados, empezando en 2008 Sistema electrónica para identificar trabajadores autorizados, empezando en 2008 El inglés = idioma nacional El inglés = idioma nacional 6,000 miembros de la Guardia Nacional en la frontera 6,000 miembros de la Guardia Nacional en la frontera Sen. Arlen Specter (R, PA), arquitecto principal del proyecto de ley de inmigración en el Senado

Componentes principales de la coalición liberal en material migratoria en los EE.UU. Migrantes movilizados por grupos como “We are America,” lo que cuenta con 41 componentes sociales e individuales Migrantes movilizados por grupos como “We are America,” lo que cuenta con 41 componentes sociales e individuales Empleadores: US Chamber of Commerce, Essential Worker Immigration Coalition (48 socios), etc. Empleadores: US Chamber of Commerce, Essential Worker Immigration Coalition (48 socios), etc. Muchos representantes y senadores del Partido Demócrata Muchos representantes y senadores del Partido Demócrata US Conferencia de Obispos Católicos y otros grupos religiosos US Conferencia de Obispos Católicos y otros grupos religiosos Sindicatos, tanto AFL-CIO como la nueva confederación “Change to Win” Sindicatos, tanto AFL-CIO como la nueva confederación “Change to Win” ONG’s (National Immigration Forum, etc.) ONG’s (National Immigration Forum, etc.)

Componentes principales de la coalición restrictiva en los EE.UU. Representantes y senadores Republicanos Representantes y senadores Republicanos Algunos alcaldes y otros oficiales elegidos al nivel municipal y estatal Algunos alcaldes y otros oficiales elegidos al nivel municipal y estatal Personalidades prominentes en los medios electrónicos Personalidades prominentes en los medios electrónicos ONG’s ONG’s –Federation for American Immigration Reform (FAIR) –Center for Immigration Studies –Heritage Foundation –NumbersUSA –Minuteman Project –American Border Patrol –36 organizaciones “estatales y regionales” notados en el sitio Web de los Minutemen

Minorías “compactas” restrictivas en la opinión pública norteamericana Pew Research Center, Marzo ‘06 NBC/WSJ, Abril ’06 NY Times/CBS, Mayo ‘06 Inmigrantes ilegales en EE.UU. Expulsar Expulsar35%35% Permitir presencia Permitir presencia61%61% Que permanezcan permanentemente Que permanezcan permanentemente32% Que permanezcan temporalmente Que permanezcan temporalmente32% Que sean expulsados a su país Que sean expulsados a su país27%

Líderes principales del grupo restrictivo en la Cámara de Representantes Rep. J.D. Hayworth (R, AZ) con el locutor conservador Sean Hannity Rep. Tom Tancredo (R, CO) [der.], junto con Bruce DeCell, ex-policía de Nueva York cuyo hijo murió en las Torres Gemelas

Figuras influyentes de la alianza restrictiva, radicadas en los medios electrónicos Lou Dobbs, de CNN (a izq.), en una sesión de entrenamiento de los Minutemen, Arizona, 2005 Bill O’Reilly, de Fox News Rush Limbaugh, locutor radial con un público diario de 12 millones de personas

Métodos polémicos en los medios de comunicación que promueven medidas restrictivas Intimidación de los que favorecen medidas más liberales – estilo “paranoico” Intimidación de los que favorecen medidas más liberales – estilo “paranoico” Entrevistas repetidas con un grupo reducido de legisladores y líderes de ONGs Entrevistas repetidas con un grupo reducido de legisladores y líderes de ONGs Empleo de anécdotas, enfatizando los “impactos” individuales o locales Empleo de anécdotas, enfatizando los “impactos” individuales o locales Uso de “sondeos” no científicos para fortalecer la posición restrictiva Uso de “sondeos” no científicos para fortalecer la posición restrictiva

Términos y medidas que juegan un rol simbólico en la coalición restrictiva Oposición a la concesión de “amnistía” Oposición a la concesión de “amnistía” El empleo de la frase “extranjeros ilegales” (illegal aliens) El empleo de la frase “extranjeros ilegales” (illegal aliens) Un estatus especial para el inglés como idioma nacional u oficial Un estatus especial para el inglés como idioma nacional u oficial El uso de la Guardia Nacional para patrullar la frontera con México El uso de la Guardia Nacional para patrullar la frontera con México Construcción de muros en la frontera Construcción de muros en la frontera

La literatura restrictiva “rutinaria” Roy Beck, The Case Against Immigration (1996) Roy Beck, The Case Against Immigration (1996) Peter Brimelow, Alien Nation (1996) Peter Brimelow, Alien Nation (1996) Patrick Buchanan, The Death of the West (2002) Patrick Buchanan, The Death of the West (2002) Lou Dobbs, Exporting America: Why Corporate Greed is Shipping American Jobs Overseas (2004) Lou Dobbs, Exporting America: Why Corporate Greed is Shipping American Jobs Overseas (2004) J.D. Hayworth, Whatever it Takes: Illegal Immigration, Border Security, and the War on Terror (2006) J.D. Hayworth, Whatever it Takes: Illegal Immigration, Border Security, and the War on Terror (2006)

S.P. Huntington y el debate migratorio

Huntington sobre la identidad y la inmigración en EE.UU., 1981 American Politics: The Promise of Disharmony, pág. 27 “…los grupos étnicos mantenían…su identidad étnica, pero se sometieron a los valores, ideales y símbolos políticos norteamericanos. La adherencia a [estos valores] llegó a ser la prueba del ‘Americanismo,’ y era perfectamente compatible con el mantenimiento de la cultura y de las tradiciones étnicas.” “…los grupos étnicos mantenían…su identidad étnica, pero se sometieron a los valores, ideales y símbolos políticos norteamericanos. La adherencia a [estos valores] llegó a ser la prueba del ‘Americanismo,’ y era perfectamente compatible con el mantenimiento de la cultura y de las tradiciones étnicas.”

Huntington sobre la identidad y la inmigración en EE.UU., 2004 Who Are We?, pág. 19 “Muchas personas, particularmente los liberales…suponen que una nación pueda basarse en nada más que un contrato político entre individuos sin otros lazos de comunidad [y con la pérdida de su ‘cultura primordial’]. Este es el concepto clásico y cívico de una nación, basado en los valores del Siglo de las Luces. La historia y la psicología, sin embargo, sugieren que no será suficiente para sostener a una nación por mucho tiempo.” “Muchas personas, particularmente los liberales…suponen que una nación pueda basarse en nada más que un contrato político entre individuos sin otros lazos de comunidad [y con la pérdida de su ‘cultura primordial’]. Este es el concepto clásico y cívico de una nación, basado en los valores del Siglo de las Luces. La historia y la psicología, sin embargo, sugieren que no será suficiente para sostener a una nación por mucho tiempo.”

La creciente polarización en el Congreso de los EE.UU.,

El Presidente de la Cámara propone una doctrina de liderazgo legislativa “De vez en cuando, un asunto específico podría entusiasmar a una mayoría compuesta principalmente por la minoría [partidaria en la Cámara]… el presidente de la Cámara no debe promover proyectos legislativos que no sean favorecidos por la mayoría de la mayoría.” Rep. J. Dennis Hastert, 2003 “De vez en cuando, un asunto específico podría entusiasmar a una mayoría compuesta principalmente por la minoría [partidaria en la Cámara]… el presidente de la Cámara no debe promover proyectos legislativos que no sean favorecidos por la mayoría de la mayoría.” Rep. J. Dennis Hastert, 2003

El arduo camino de la legislación dentro de los estados de la Unión

Implicaciones teóricas de este análisis “La brecha crónica entre las preferencias [restrictivas]… de las masas y las políticas y resultados producidos por los estados [democráticos]” (Freeman, 1998) puede ser reducido por el efecto amplificador de los medios de comunicación. “La brecha crónica entre las preferencias [restrictivas]… de las masas y las políticas y resultados producidos por los estados [democráticos]” (Freeman, 1998) puede ser reducido por el efecto amplificador de los medios de comunicación. La tesis de J. Money (1999), sobre la concentración geográfica como un factor debilitante para las coaliciones restrictivas, queda indirectamente confirmado. Ya que la inmigración indocumentada afecta a más de veinte estados de la Unión, las opiniones restrictivas llegan con claridad en los pasillos de Washington. La tesis de J. Money (1999), sobre la concentración geográfica como un factor debilitante para las coaliciones restrictivas, queda indirectamente confirmado. Ya que la inmigración indocumentada afecta a más de veinte estados de la Unión, las opiniones restrictivas llegan con claridad en los pasillos de Washington.

Implicaciones políticas de este análisis Podría ser muy difícil llegar a un consenso legislativo, dado la dimensión ideológica del debate, y las posiciones firmes ya adoptadas por la coalición restrictiva. Podría ser muy difícil llegar a un consenso legislativo, dado la dimensión ideológica del debate, y las posiciones firmes ya adoptadas por la coalición restrictiva. Sin embargo, la coalición restrictiva podría resultar frágil, dado su dependencia sobre una posición estratégica en el Congreso, y la escasez de aliados sociales firmes. Sin embargo, la coalición restrictiva podría resultar frágil, dado su dependencia sobre una posición estratégica en el Congreso, y la escasez de aliados sociales firmes. La táctica de la movilización masiva sirve bien a la coalición más liberal. La reacción negativa contra esa movilización ya es institucionalizada en la coalición restrictiva. Además, la alianza opuesta a la migración indocumentada no ha mostrado una capacidad para montar manifestaciones grandes. La táctica de la movilización masiva sirve bien a la coalición más liberal. La reacción negativa contra esa movilización ya es institucionalizada en la coalición restrictiva. Además, la alianza opuesta a la migración indocumentada no ha mostrado una capacidad para montar manifestaciones grandes.