Actividad Empresarial del Estado (De Estado Empresario a Estado Subsidiario) 1

Rol del Estado en la Economía Actividad Empresarial del Estado Competidor (oferta) Rol del Estado en la Economía Agente Económico Comprador (demanda) Adquisiciones Públicas Autoridad Autorizaciones/ Concesiones Regulación Fiscalización Solución de conflictos Otras. En cada rol el Estado puede afectar la competencia en el mercado. 2

Estado como Competidor Requisitos De acuerdo al marco legal vigente la actividad empresarial del Estado tiene carácter EXCEPCIONAL. La Constitución de 1993 le impone tres requisitos: Que sea autorizada por ley expresa (como filtro para su existencia). Que tenga carácter subsidiario (sólo en defecto de la iniciativa privada). Que se encuentre justificada por el interés público (genere un beneficio a la comunidad). 2

… Estado como Competidor Modalidades Empresas formalmente constituidas que se encuentran bajo el ámbito de FONAFE (Fondo Nacional del Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado). Empresas en proceso de privatización: CORPAC, ENAPU, etc. Otras empresas: Banco de la Nación, Editora Perú, ENACO, SERPOST, TANS, etc. Otras entidades del Estado que han realizado actividad empresarial FF.AA. 2

(en var. % y % del PBI respectivamente) Crecimiento promedio del PBI vs. participación del sector público en el PBI, 1950 – 2000* (en var. % y % del PBI respectivamente) Crecimiento Promedio Menor crecimiento se dio.... ...en periodos de mayor participación del Estado en la economía Participación del Sector Público en el PBI Nota 1/ Estimado como la participación del consumo público y de la inversión pública en el PBI Global, sobre la base de cifras en términos reales. Fuente: BCRP, IPE

¿Por qué un Estado subsidiario? Un Estado que brinda los mismos servicios que ofrece la empresa privada, distrae recursos de otras actividades prioritarias (administración de justicia, descentralización, seguridad ciudadana). Desincentiva la inversión privada y distorsiona la competencia (puede actuar con subsidios en insumos, régimen tributario, etc). Argumentos relacionados con ineficiencias propias de las empresas públicas Ausencia de objetivos claros (¿beneficios?, ¿eficiencia social?) No están sujetas a disciplina del mercado (no quiebran)

Objetivos de las empresas públicas vs privadas Análisis positivo de las empresas públicas: El comportamiento de las empresas públicas comúnmente obedece a objetivos distintos a los de maximizar beneficios privados: p.e Caso de SEDAPAL