“FORO: ACTUALIZACIÓN ADUANERA DÍA DEL ADUANERO ” Ponencia: LA POTESTAD ADUANERA Y EL AGENTE DE ADUANAS (su condición de Auxiliar de la Administración Aduanera). Expositor: Abg. Julio Rodrigo Carrazana Gallo.

MARCO LEGAL  CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. Artículo 156 ordinales 12 y 15.  LEY ORGÁNICA DE ADUANAS. Artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 34, 35, 36, 49, 86, entre otros.  REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DE ADUANAS/1991.  JURISPRUDENCIA PACÍFICA, REITERADA Y UNIFORME DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.  Resolución Sentencia Nro de fecha 18/12/01 - Sala Constitucional.  Responsabilidad del Agente de Aduanas. Sentencia de fecha 18/08/04. Sala Político Administrativa.  Principio éticos y valores del funcionario aduanero.

TEMARIO 1.- De las competencias del poder público nacional. 2.- La potestad aduanera, su función primordial, rasgos característicos, privilegios resaltantes. 3.- La adjudicación de mercancías caídas en estado de abandono legal. El derecho de reclamo, como ejercicio del debido proceso y respeto al derecho de propiedad. 4.- La potestad sancionatoria de la Administración aduanera. Sentencia 1316 de fecha 08/10/13. Sala Constitucional. 5.- El Agente de Aduanas en Venezuela, condiciones o requisitos para su autorización. Discrecionalidad de la Administración para autorizar su registro. 6.- Importancia del Agente de Aduanas en el comercio exterior venezolano. 7.- El Agente de Aduanas frente a la creación y puesta en funcionamiento de CORPOVEX (adscrito a CENCOEX) por parte del Ejecutivo Nacional. 8.- Ética y valores en el ejercicio de la función pública aduanera.

Potestad Aduanera. (Con fundamento en el criterio del autor patrio Carlos Asuaje Sequera). La potestad aduanera es, simultáneamente, el poder del Estado aplicado al ámbito aduanero y un conjunto de facultades, asignadas a funcionarios de diverso nivel para que ejerzan ese poder. Para ello, la autoridad u órgano competente podrá, siempre en cumplimiento de sus funciones específicas y en procura de lograr los fines que le han sido encomendados, ingresar a almacenes, patios, oficinas, vehículos, y demás lugares sujetos a potestad aduanera, sin autorización especial. El ejercicio de la prenda no agota la potestad aduanera. Dicha prenda no es más que una de las expresiones de esa potestad, mas no la potestad en sí; este poder no se agota con la orden de retiro emitida por la aduana donde se haya verificado el trámite y ni siquiera en forma automática con el transcurso del tiempo, pues los lapsos señalados en las leyes que regulan la materia son de prescripción y no de caducidad y, por tanto, ésta debe ser alegada, salvo los casos de declaratoria de oficio. La potestad aduanera opera sobre cosas, ya se llamen vehículos, equipajes, mercancías, semovientes, etc., para autorizar o impedir su desaduanamiento, rematarlas, embargarlas, decomisarlas, perseguirlas y aprehenderlas y, en fin, para hacer que su operación, introducción o extracción se realice con apego a las normas jurídicas aplicables; obra sobre personas, ya se llamen consignatarios, exportadores, agentes de aduana, transportistas, consolidadores, mensajeros internacionales, propietarios reales y tenedores de mercancías, etc., vistos como sujetos de obligaciones aduaneras, deudores o sujetos pasivos de la relación jurídico tributaria en la que el Estado es el sujeto activo.

Potestad Aduanera. (y II). Cuando la Ley nos define la potestad aduanera como una facultad, lo hace como sinónimo de poder, de derecho de hacer o actuar de determinada manera; así, nos encontramos con que la potestad aduanera (el ejercicio del control en su mayor expresión) es el género, mientras que son especies los siguientes derechos o atributos: Intervenir sobre bienes, equipajes y vehículos de transporte, así como sobre sus aparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios e implementos de navegación y movilización de carga y pasajeros; Autorizar o impedir el desaduanamiento de mercancías llegadas a las zonas primarias de las aduanas; Ejercer los privilegios fiscales, entre los que destacan los señalados en la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional y en los artículos 8, 9, 10, 11, 12 y 16 de la Ley Orgánica de Aduanas; Realizar la determinación y liquidación aduanera; Aplicar las sanciones a que se hagan acreedores los usuarios del servicio aduanero, y; En general, ejercer los controles previstos en la legislación aduanera nacional.

 La potestad sancionatoria de la Administración aduanera. Sentencia 1316 de fecha 08/10/13. Sala Constitucional. El Agente de Aduanas en Venezuela, condiciones o requisitos para su autorización. Discrecionalidad de la Administración para autorizar su registro. La legislación y la jurisprudencia. Importancia del Agente de Aduanas en el comercio exterior venezolano. Análisis doctrinario. El Agente de Aduanas frente a la creación y puesta en funcionamiento de CORPOVEX (adscrito a CENCOEX) por parte del Ejecutivo Nacional. Análisis subjetivo a la luz de la evolución del servicio aduanero venezolano. Ética y valores en el ejercicio de la función pública aduanera.

“… Me gusta lo que hago, y siempre he agradecido a la vida el privilegio que representa hacer lo que a uno le gusta y vivir de ello...Así he escrito…siempre trabajando. Trabajando las palabras como el alfarero hace con el barro y el herrero con el hierro, y si las musas llegan y me dan una mano, se lo agradezco.”. Fragmento del discurso ofrecido por Joan Manuel Serrat al aceptar el título de doctor honoris causa concedido por la Universidad Pompeu Fabra en Barcelona / España el año 2011.

EXPOSITOR: Abg. Julio Rodrigo Carrazana Gallo. : FORO: ACTUALIZACIÓN ADUANERA DÍA DEL ADUANERO