TEMA 2 Los operadores aduaneros. ADUANA Zona Primaria TEMA 2.

Presentación del tema: "TEMA 2 Los operadores aduaneros. ADUANA Zona Primaria TEMA 2."— Transcripción de la presentación:

1 TEMA 2 Los operadores aduaneros

2 ADUANA Zona Primaria TEMA 2

3 AGENTE DE ADUANAS P RELIMINARES C ONCEPTO R EQUISITOS PARA OBTENER AUTORIZACIÓN PARA ACTUAR COMO AGENTE DE ADUANAS R ESPONSABILIDAD DEL AGENTE DE ADUANAS POR INFRACCIONES COMETIDAS A LA NORMATIVA ADUANERA S ANCIONES APLICABLES A LOS AGENTES DE ADUANAS T RANSPORTISTAS, PORTEADORES Y DEMÁS AGENTES DE CARGA P RELIMINAR T RÁFICO DE MERCANCÍAS C ONCEPTO C ONTRATO DE TRANSPORTE A LMACENES C ONCEPTO T IPOS DE ALMACENES Y DEPÓSITOS ADUANEROS.

4 Elementos del Derecho Aduanero Subjetivos Sujeto Activo -República (Tesoro Nacional) -Presidente de la República -Ministro de Economía y Finanzas -SENIAT -Otros organismos o entes Sujeto Pasivo -Consignatario -Exportador -Remitente -Auxiliares de la Adm. Aduanera Objetivos -Mercancías -Territorio Aduanero -Movilizaciones

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6 PRELIMINARES Derecho de Petición Art. 51 CRBV y Art. 2 LOPA A pesar de la existencia de este derecho, la Ley Orgánica de Aduanas limita esta amplia facultad de petición y representación obligando a los particulares a utilizar la intermediación de un agente de aduanas para el cumplimiento de los diversos trámites relacionados con las operaciones aduaneras. Art. 34 de la LOA concatenado con el Art. 130 del RLOA

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8 Auxiliares de la Administración Aduanera Agente de aduana Art.35 LOA Transportistas Art.13 LOA Almacenistas y depositarios Art. 23 LOA Consolidadore s Art.82 RLOA Mensajeros internacionales Art. 71 RLOA

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10 Persona natural o jurídica autorizada por el Ministerio del Poder Popular de Finanzas, para actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquél que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad aduanera. Según la legislación venezolana es un auxiliar de la Administración Aduanera. Debe poseer una serie de conocimientos muy especializados en las áreas de legislación, valoración de mercancías y técnica arancelaria.

11 -Actúa en nombre y representación de otra persona (A través de poder autenticado. Art. 145 RLOA 2 ). -La relación jurídica que surge entre el agente de aduanas y la persona a la que le interesa realizar una operación aduanera, es un mandato civil Art. 1.684 C.C.: “El mandato es un contrato por el cual una persona se obliga gratuitamente, o mediante salario, a ejecutar uno o más negocios por cuenta de otra, que la ha encargado de ello” 2 Significa que debe estar notariado, es decir, haber sido presentado por ante notario público, quien es un funcionario público que da fe de la verdad de un hecho o documento con autoridad legal. Si quiere ver un modelo de este tipo documento, descárguelo del aula virtual, disponible en la carpeta material bibliográfico.

12 Es el consignatario exportador o representado. Es por cuenta de quien, se realizan los trámites de las operaciones aduaneras. Es el agente de aduanas. Es la persona que se obliga de forma gratuita u onerosa a ejecutar por cuenta del consignatario, exportador o representado los trámites aduaneros.

13 Efectos del mandato entre las partes – Ejecutar el mandato (Art. 1.692 CC) – Mantener informado al mandante (Art. 1.694 Ejusdem) – Rendir cuentas al mandante (Art. 1.694 Idem) – Abonar al mandante lo recibido en virtud del mandato Obligaciones del mandatario (agente de aduanas) frente al mandante (consignatario exportador o representado): Obligaciones del mandante (consignatario exportador o representado) frente al mandatario (agente de aduanas : – Reembolsar al agente de aduanas avances y gastos (Art. 1.699 CC) – Pagar el salario u honorarios, si se le ha prometido – Indemnizarlo por las pérdidas sufridas sin su culpa en la ejecución del mandato (Art. 1700 CC)

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15 Artículos 36 al 38 LOA concatenado con el artículo 72 LOPA Artículos 130 al 147 RLOA Ver ejemplos de Autorización agente de aduanas persona jurídica y persona natural. (Disponibles en el Aula Virtual: 01 Tramites. Agentes de Aduanas persona jurídica; 02 Agente de aduanas persona natural bajo relación de dependencia; 03 Ejemplos: Autorización para actuar como agente de aduanas; 04. Agente de aduana. Modelo de Poder

16 Art. 36 de la LOA concatenado con los artículos 130 al 133 del RLOA) 1. Ser venezolano (Personas Jurídicas empresa nacional, más del 80% del capital debe ser de inversionistas nacionales) 2. Mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos 3. Egresado de Universidad o Instituto de Educación Superior, inscrito en el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior; y haber aprobado estudios vinculados directamente con la materia aduanera. 4. No ser funcionario o empleado público ni militar en ejercicio; 5. No haber prestado servicio en la Administración Aduanera durante el año anterior a la solicitud; 6. No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los funcionarios que representen al Tesoro Nacional en la Aduana respectiva (Arts. 37 al 40 CC); 7. Aprobar concurso de conocimientos

17 Pepito Pérez (hijo de Pedro Pérez - Gerente de la Aduana Marítima de la Guaira) quiere ejercer como agente de aduanas en la misma aduana que trabaja su padre. ¿Le otorgarán la autorización?

18 4º Grado de Consanguinidad y 2º Grado de Afinidad Me llamo Sharon y soy esposa de José Pérez que es hijo de Pedro Pérez y quiero trabajar como agente de aduanas en la aduana donde trabaja mi suegro ¿Puedo? Me llamo Juan Carlos soy tataranieto de Pedro Pérez quiero trabajar como agente de aduanas en la aduana donde trabaja mi abuelito ¿Puedo? Hola!. Me llamo Pedro Pérez y soy el Gerente de la Aduana de la Guaira Lean los artículos desde el 37 al 40 de Código Civil para dar la respuesta correcta a sus amigos!!!

19 PREGUNTAS DEL TEMA 1 1.¿Los agentes de aduanas son funcionarios públicos? Explique. 2.¿Es obligatoria la utilización del agente de aduanas para el trámite de las operaciones aduaneras? ¿En qué casos no es obligatorio? 3.¿Cuáles son los requisitos para obtener la autorización para actuar como agente de aduanas? 4.¿ A quién le compete el otorgamiento de la autorización para actuar como agente de aduanas? ¿Cómo debe otorgarse tal autorización? 5.Enumere (de acuerdo con la ley y el reglamento de la ley orgánica de aduanas) cuatro obligaciones legales de los agentes de aduanas. 6.¿Cuáles son las causales de suspensión de la autorización para actuar como agente de aduanas? 7.¿Cuáles son las causales de revocación de la autorización para actuar como agente de aduanas? 8.¿Cuáles son las consecuencias jurídicas de la suspensión y de la revocación de la autorización para actuar como agente de aduanas? 1 Rivas, H. (2009). Legislación aduanera. p. 127 3ra ed. Editorial volumen. Caracas: Venezuela

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21 E L A GENTE DE ADUANAS – Responsabilidad del agente de aduanas por infracciones cometidas a la normativa aduanera – Sanciones aplicables a los agentes de aduanas L OS T RANSPORTISTAS, C ONSOLIDADORES, P ORTEADORES Y DEMÁS AGENTES DE CARGAR T IPOS DE A LMACENES Y D EPÓSITOS ADUANEROS

22 LEER Y ESTUDIAR Del Libro Derecho Aduanero (Disponible en el aula virtual): Capítulo II. Operaciones aduaneras. Visión general Capítulo III. Potestad Aduanera y Competencia. Capítulo V. El Agente de aduanas Capítulo IV. Vehículos de Transporte Capítulo VIII. El Control Aduanero Boletín #13. Febrero de 2005. Asuaje, C. Aduanas y territorio. Disponible en:http://www.aduanas.com.ve/boletines/boletin_13/responsabilidad.htm ¿Responsabilidad solidaria aduanera?(I)

23 LEER Y ANALIZAR Caso práctico de la responsabilidad del agente de aduanas (disponible en el aula virtual). 1. ¿Cómo debe actuar el agente de aduanas cuando ejecuta el contrato de mandato? Art. 1.692 CC. 2. ¿Qué tipo de responsabilidad establece el ordenamiento jurídico venezolano para el agente de aduanas? Art. 35 LOA 3. ¿Existe responsabilidad solidaria entre el agente de aduanas y el administrado que contrata sus servicios, cuando se presenta una infracción a la normativa aduanera? Art. 1221 CC. Art. 35 LOA, Art. 91 COT

24 INVESTIGAR Y ESTUDIAR Transportistas, Porteadores, Consolidadores De Carga Contrato De Transporte. Concepto De Almacenes. Tipos De Almacenes Y Depósitos Aduaneros. Concepto de potestad aduanera Operaciones aduaneras y tipos de operaciones aduaneras

25 ACTIVIDAD PARA EL ESTUDIO DEL TEMA 3 : I Potestad aduanera 1. ¿Qué es la potestad aduanera? 2. ¿La potestad aduanera es ejercida exclusivamente por los funcionarios aduaneros? Explique. 3. ¿El territorio aduanero tiene la misma extensión física que el territorio político? 4. ¿Cuáles son los privilegios y garantías fiscales que puede ejercer el Fisco Nacional sobre las mercancías? Defina y explique. 5. ¿La zona de almacenamiento se encuentra en la zona primaria o en la zona secundaria? 6. ¿Cuál es la finalidad del establecimiento de la zona de vigilancia aduanera?

26 ACTIVIDAD PARA EL ESTUDIO DEL TEMA 3 : II Operaciones aduaneras 1. ¿Qué son las operaciones aduaneras ? 2. ¿Qué es la importación y la exportación? Establezca las diferencias. 3. ¿Qué es el tránsito aduanero y cómo se clasifica? Explíquelo a través de ejemplos. 4. ¿Qué es reimportación y reexportación? ¿Cuando proceden? II Tributos y gravámenes aduaneros Defina: 1. Tributos aduaneros; 2. Gravámenes aduaneros; 3. Impuestos aduaneros; 4. Tasa aduaneras