ACHIPIA: Presente y Desafíos Futuros Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria

Situación Internacional Creciente volumen y diversidad del comercio de alimentos Consumidores más informados y mayores exigencias oficiales Independientemente del nivel de sofisticación de los sistemas nacionales de control de los alimentos, hay una gran variedad de factores que plantean exigencias cada vez mayores a las autoridades nacionales responsables de la inocuidad de los alimentos Porque aumentan los peligros y los riesgos en los alimentos ? Cambios en los sistemas de distribución Nuevos productos Nuevas tecnologías de producción y conservación Nuevas formas de consumo (alimentos preparados) Presencia de agentes físicos , químicos o biológicos con diferentes riesgos para la salud. Cambios inmunológicos en ciertos segmentos de la población Conocer de manera sistemática la contaminación por residuos de plaguicidas, residuos de medicamentos veterinarios, metales pesados , micotoxinas ,microorganismos y de los déficit y excesos de nutrientes críticos productores de las enfermedades producidas por alimentos. Es el desafío de la s instituciones responsables en inocuidad Mayor producción de alimentos industriales y nuevas tecnologías Sistemas más sofisticados de detección de problemas de inocuidad 2 2

Exportaciones alimentarias chilenas US $ 14 mil millones (2011)

Chile Potencia Alimentaria ¡La inocuidad hace 10 años era Importante, hoy es Indispensable!

Inocuidad Alimentaria: Contexto mundial CFIA Canadá 1997 1999 FSAI Irlanda FSA Reino Unido 2000 2002 EFSA Unión Europea FSC Japón 2003 2006 FSSAI India FSANZ Nueva Zelanda 2007 2010 FSMA U.S.

Evolución Histórica en Inocuidad Alimentaria en Chile Comité Nacional del Codex queda coordinado por la Agencia lo mismo que la RIAL. Revisión Política Nacional de Inocuidad V.2 ACHIPIA es creada bajo la dependencia del Ministerio Secretaría General de la Presidencia MINSEGPRES con el Decreto Supremo N ° 83. ACHIPIA es integrada por las Subsecretarías de Economía, Pesca, Agricultura, Salud Pública, por al Direcon y la Subsecretaría de la Presidencia. 2005 2011 2009 2010 2012 Nueva Administración: Continuación de las actividades. Nueva Institucionalidad Alimentaria Decreto Supremo N°162 Política Nacional de Inocuidad de los Alimentos v.1 Fortalecimiento de la Agencia: Secretaría Ejecutiva Equipo Técnico

Misión ACHIPIA Asesorar al Presidente de la República en Políticas de Inocuidad Alimentaria y servir de instancia de coordinación entre los Organismos con competencias en esta materia. Pendiente: Política de Inocuidad Alimentaria en Chile

Escenario actual

Muestreo del Producto final Situación actual para la Industria Alimentaria. Insumos SAG SERNAPESCA Producción Procesamiento SALUD Comercialización (nacional y exportación) Hoteles y Restoranes Muestreo del Producto final Los tres ministerios, a través de sus respectivos servicios, fiscalizan los alimentos producidos. Sistemas de Aseguramiento de la Calidad NO son obligatorios para todas las etapas de la cadena.

Actividades, acciones y trabajo de ACHIPIA Programas Nacionales Integrados (PNIs) Plaguicidas Dioxinas Marea Roja HACCP Codex Alimentarius ACHIPIA es el Punto de Contacto Chileno del Codex Alimentarius Participación de las diversas Instituciones Oficiales en los 16 Subcomités en las distintas áreas de interés del Codex. Red Oficial de Laboratorios Sistema Único de Acreditación a través de la norma ISO 17025 Reconocimiento de los resultados entre las instituciones Red de Información y Alertas Alimentarias (RIAL) Sistema que integra distintas fuentes de información acerca de eventos que involucran la inocuidad de los alimentos ACHIPIAs Regionales Mejoramiento en la coordinación regional, mayor comunicación y trabajo interministerial

Desafíos Futuros

Política Nacional de Inocuidad Alimentaria: Cambios principales Institucionalidad Integrada Se refuerza el enfoque de Cadena Responsabilidad del Operador Control Preventivo Protección del Consumidor Comunicación de Riesgos y Participación

Elaboración de un Marco Legal moderno para la Industria Alimentaria. Sistema Normativo Propuesto Foco en la Cadena Productiva (trazabilidad) Preventivo Sistemas de aseguramiento mediante auditorías Sistema Normativo Actual Foco en el Producto Final Reactivo Muestreo aleatorio Cambio de Foco

Protección Salud Consumidor Política Nacional de Inocuidad Alimentaria articulada con los desafíos de un Proyecto-País Protección Salud Consumidor MINSAL MINAGRI DIRECON MINECON

Estrategia Nacional de Salud para el cumplimiento de los Objetivos Sanitarios de la Década 2011-2020 Objetivo 6: “Proteger la Salud de la población a través del mejoramiento de las condiciones ambientales y de la inocuidad de los alimentos” Indicador de Inocuidad Se utiliza la tasa de hospitalización porque pese a ser un indicador poco sensible, es razonable pensar que se disminuiría el riesgo poblacional de la exposición de las ETAs si hay disminución del % de hospitalización Bajar la tasa de 1.13 por 100mil habitantes a 1.02 por 100mil habitantes

Plan de Acción Chile 2030: Visión Chile 2030 Este Estudio es producto del esfuerzo colaborativo entre la Unidad de Desarrollo Rural y Agrícola de la Región de América Latina y el Caribe del Banco Mundial (LCSAR), MINAGRI y FIA (Chile). Objetivo: Aumentar la capacidad del sistema de innovación agrícola de Chile para lograr las metas propuestas en la visión del sector para el año 2030.

Plan de Acción Chile 2030: Visión Chile 2030 “El 2030 Chile es un productor de calidad de una amplia gama de alimentos y fibras. Su imagen internacional está marcada por la diversidad que su geografía le permite producir. El sector enfatiza la sustentabilidad ambiental y la naturaleza sana de sus productos, las que son valoradas tanto por el mercado interno como externo. Mediante la aplicación de las tecnologías de la información y las comunicaciones, inversiones en tecnología agropecuaria y la capacitación de su fuerza laboral, Chile ha sido capaz de desarrollar cadenas de valor de rentabilidad atractiva, bien integradas desde la producción a los mercados finales, y de remunerar a sus participantes a niveles comparables con el resto de la economía”.

Plan de Acción Chile 2030: Áreas temáticas y asuntos transversales Mejorar los controles tecnológicos de los sistemas productivos Mejoramiento Genético Manejo Predial Cosecha y Post-cosecha Mejoramiento en el cumplimiento de los sistemas de certificación de calidad Estándares y Calidad Medio ambiente MSF/Inocuidad Origen Nutrición Comercio Justo Entrenamiento de la base de recursos humanos, especialmente dentro de las cadenas de valor Recursos Humanos Calificados Recursos Laborales MSF: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Alertas mundiales Hormona de crecimiento en carnes rojas BSE en carnes de bovino Dioxinas y melamina en alimentos Salmonella en huevos Listeria monocytogenes en cecinas y quesos Metales pesados en vino y arroz Micotoxinas en frutos secos y piensos Residuos tóxicos en productos hidrobiológicos Pesticidas en productos hortofrutícolas y miel

¿Estamos haciendo bien el trabajo?? Sabemos lo que queremos medir Hemos definido correctamente el mesurando Estamos midiendo lo que realmente queremos medir Son nuestras resultados de mediciones comparables Hemos utilizado el correcto Standard o Material de Referencia Conocemos la exactitud del método/ incertidumbre de la medición Existe una adecuada infraestructura de medición y ensayos con acreditación reconocida.

Barreras Técnicas al Comercio Comité de la OMC en BTC Recomendaciones y/o acuerdos sanitarios y fitosanitarios del OMS y la FAO en alimentos y productos farmacéuticos Regulaciones técnicas adicionales de cada país o mercado Equidad en el comercio?? Un gran desafío para los países exportadores ( países en desarrollo)

Cont… 1994 acuerdos de la OMC relativos a medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS) 1997 aparecen ciertas crisis alimentarias en la UE Se crea la Autoridad Sanitaria el 2002 con una regulación especifica EC 178/2002 Decisión 2003/822/CE adhesión de la UE a la Comisión del Codex Alimentarius.

Comisión del Codex Se creó en 1963 para aplicar el programa mixto FAO/OMS sobre normas alimentarias, que tiene por objeto proteger la salud de los consumidores, garantizar prácticas equitativas en el comercio de alimentos y promover la coordinación conjunta de trabajos sobre normas alimentarias emprendidos por organizaciones gubernamentales e internacionales.

Creciente demanda metrológica para países exportadores Comercio mundial de productos básicos >12 trillones US$ (2005) 80% debe cumplir estándares y regulaciones internacionales Costo de cumplimiento es aprox. Un 10 % del costo de producción. Resultados analíticos exactos, comparables y mediciones armonizadas Desacuerdos entre la certificación por los países exportadores y los importadores: productos rechazados

Impacto Económico de las Mediciones Dependiendo del sector de la industria, el gasto debido a mediciones químicas puede representar una parte significativa del presupuesto anual como efecto directo. Efecto indirecto debido a decisiones tomadas en base a mediciones incorrectas no puede estimarse con precisión. Costo indirecto por pérdida de imagen de la empresa, cierre de un mercado por considerar alimentos inseguros. Hertz et al. cita que en USA se hacen aprox. 250 millones de mediciones por día a un costo anual de US$50 billones. Una de cada 10 debe repetirse, lo que implica US$5 billones por año. Salud en USA = 15% del PGB = $1 trillón, 13% corresponde a mediciones = $130 billones y de estos $36 billones corresponden a determinaciones que deben repetirse

Cont…… En la UE se hacen al año varios millones de mediciones microbiológicas solo como control oficial. En la UE al año se hacen varios cientos de miles de residuos de fármacos al año en bovino, ave, cerdo y productos de la acuicultura.

El costo de las mediciones erróneas Sri Lanka exportador de té. Aprox. 800 millones de US$ en producto retenido por falta de capacidad de medición de pesticidas y sin reconocimiento internacional. Sony perdió 110 millones de Euros en ventas por discusión en valores de Cd en cables eléctricos que excedían la máxima concentración.

Armonización de las mediciones: una necesidad real del siglo 21 Paul de Bièvre et al, IUPAC Proyecto 2006, concluye que los conceptos de metrología en las mediciones químicas no están tan bien desarrollados como seria necesario para un comercio justo. Las principales causas que citan son: Causas técnicas: (matrices, niveles de concentración, fracción de masa, analitos, soluciones de calibración, materiales de referencia necesarios para control y aseguramiento de calidad Problemas de comunicación: falta de definiciones apropiadas , conceptos aceptados internacionalmente, uso inconsistente de terminología ya definida.

Cont….. Todas estas razones hacen que las decisiones sean tomadas considerando razones económicas, sin una base científico-técnica que respalde la estandarización y armonización y menos aun que están medicines puedan tener algún grado de equivalencia entre ellas. Se han implementado varias normas y directivas en la UE, en USA Métodos de Referencia, planes de muestreo oficial y programas de monitoreo obligatorios en los países que deseen exportar a la UE, USA y otros mercados.

Cont…… Se han establecido LMR MRPLs para las sustancias prohibidas 4 CRLs, laboratorios de referencia comunitarios especializados en diferentes compuestos. Laboratorios de Referencia Nacionales Reglamento para alimentos, EC Nº 178/2002 Reglamento EEC 2377/90 para los LMR Decisión 2002/657 documento clave para el control de residuos de medicamentos veterinarios en laboratorios analíticos. A pesar de todas estas medidas existe diferencia entre el resultado de un laboratorio y otro

Trazabilidad Otros INM Cadena de comparaciones TRAZABILIDAD SI (UNIDADES) Otros INM BIPM TRAZABILIDAD Instituto Nacional de Metrología Laboratorios de referencia nacionales Laboratorios de ensayo

Comité Consultivo de Cantidad de Materia, CCQM Establecer la comparabilidad a nivel mundial Trazabilidad al SI o equivalente Desarrollo de métodos primarios Materiales de referencia primarios o sustancias puras Validación de métodos trazables Organizar Pilot Studies Comparison y Key Comparison Asesorar al BIPM en metrología química

Trazabilidad Documental El Sistema Armonizado de Clasificación de Mercancías es el esquema de clasificación de bienes administrado y mantenido por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). El S.A. asigna códigos de hasta seis dígitos a todos los productos comerciables, con más de 5.000 aperturas. Todos los países miembros de la OMA utilizan este sistema para definir sus aranceles. La estructura está determinada de acuerdo al siguiente esquema: 76 12. 90 00 10 Capítulo Partida Subpartida Específico para cada país Fracción arancelaria Número de clasificación 2 Primeros dígitos 4 Primeros dígitos 6 Primeros dígitos

Trazabilidad de Origen de Contaminantes ORIGEN BROTE E. coli O104:H4 en Alemania y Francia: Semillas de Fenogreco Egipcias Importadas en 2009 Semillas de Fenogreco: variedad de legumbre similares a los vegetales Fuente: Reporte EFSA/ECDC 29/06/2011 Realizada por Nuri Gras Rebolledo-Gerente Innovación y Tecnología LABSER

Trazabilidad de Origen de Alimentos (Autenticidad) Fuente: Dr. Marcel Dumoulin. Eurofins Francia. 2011

Gracias por la atención Nuri Gras nuri.gras@achipia.gob.cl