1 Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes La experiencia del Gobierno canadiense Taller nacional sobre los RETC Santiago, Chile – 29 de mayo de 2002

2 Temas a tratar Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes Visión generalVisión general Marco legalMarco legal Presentación de informes al INECPresentación de informes al INEC Consulta y mejora continuaConsulta y mejora continua

3 El INEC Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes (INEC) El Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes (INEC) es el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de Canadá. El INEC es una base de datos anual y nacional, de libre acceso público, sobre los contaminantes emitidos al medio ambiente por entidades públicas o privadas desde sus propias instalaciones, o transferidos fuera de las mismas para su eliminación o reciclaje.

4 Objetivos del INEC Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes El INEC se creó para: Identificar las acciones prioritariasIdentificar las acciones prioritarias Estimular la actuación voluntaria para reducir emisiones y transferenciasEstimular la actuación voluntaria para reducir emisiones y transferencias Permitir el seguimiento de los progresos en la reducción de emisiones y transferenciasPermitir el seguimiento de los progresos en la reducción de emisiones y transferencias Mejorar la comprensión de los ciudadanos sobre las fuentes contaminantesMejorar la comprensión de los ciudadanos sobre las fuentes contaminantes Apoyar iniciativas reglamentarias focalizadasApoyar iniciativas reglamentarias focalizadas

5 Desarrollo del INEC Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes Los requisitos de presentación de informes los estableció en 1992 un comité consultivo multilateral en el que había representantes de la industria, las organizaciones medioambientales y los gobiernos.Los requisitos de presentación de informes los estableció en 1992 un comité consultivo multilateral en el que había representantes de la industria, las organizaciones medioambientales y los gobiernos. La lista original de substancias del INEC se constituyó mediante consultas a las partes interesadas. A la citada lista solamente se incorporaron substancias utilizadas en Canadá y que no eran objeto de otras normas legales canadienses.La lista original de substancias del INEC se constituyó mediante consultas a las partes interesadas. A la citada lista solamente se incorporaron substancias utilizadas en Canadá y que no eran objeto de otras normas legales canadienses. En 1993, primer año sobre el que se presentó un informe, se incluyeron en el repertorio 178 substancias.En 1993, primer año sobre el que se presentó un informe, se incluyeron en el repertorio 178 substancias.

6 Marco legal del INEC Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes Autorización legislativa La Ley Canadiense de Protección del Medio Ambiente de 1999 (CEPA, en sus siglas en inglés) es la norma legal básica sobre el medio ambiente de Canadá. El Artículo 46 de la CEPA exige a quienes reciben la notificación correspondiente del INEC que faciliten la información que poseen o aquella a la que se suponga razonablemente que tienen acceso. La CEPA de 1999 también autoriza al ministro a establecer un inventario nacional utilizando la información recogida según el procedimiento antes citado, y a publicarla como lo juzgue apropiado.

7 Aplicación y observación de la Ley Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes La presentación de informes al INEC es obligatoria El incumplimiento del plazo de presentación de informes, cuya fecha límite es el 1 de junio, constituye una violación de la CEPA y puede ser objeto de acciones coercitivas. Cuando se produce una primera infracción se envía una carta de advertencia, y si hay reincidencia se emprenden otro tipo de acciones El INEC realiza actividades de promoción del cumplimiento para clarificar los requisitos de presentación de informes y mejorar la calidad de los datos presentados

8 Asistencia para la preparación de informes Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes El INEC facilita asistencia a las entidades declarantes actuales y potenciales mediante:El INEC facilita asistencia a las entidades declarantes actuales y potenciales mediante: Documentos anuales orientativos sobre los requisitos y las técnicas de presentación de informesDocumentos anuales orientativos sobre los requisitos y las técnicas de presentación de informes Talleres y apoyo ofrecidos por el personal del INEC regionalTalleres y apoyo ofrecidos por el personal del INEC regional Consejos incluidos en programas informáticos de presentación de informesConsejos incluidos en programas informáticos de presentación de informes Folletos dirigidos a las entidades que puedan tener que cumplir nuevos requisitos de presentación de informes.Folletos dirigidos a las entidades que puedan tener que cumplir nuevos requisitos de presentación de informes.

9 Consultas: La clave del éxito Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes El proceso de consulta utilizado para desarrollar el INEC y realizar las modificaciones anuales son la clave del éxito del Inventario, al promover la cooperación y garantizar de esta manera la adhesión de las partes interesadas al proyecto común.

10 Consultas: La clave del éxito Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes Entre los componentes fundamentales del proceso de consulta del INEC cabe citar:Entre los componentes fundamentales del proceso de consulta del INEC cabe citar: La participación de las partes interesadas de la industria, las organizaciones medioambientales y los gobiernosLa participación de las partes interesadas de la industria, las organizaciones medioambientales y los gobiernos La búsqueda del consenso cuando es posible. Cuando éste no puede obtenerse, se toma nota de las diferentes posicionesLa búsqueda del consenso cuando es posible. Cuando éste no puede obtenerse, se toma nota de las diferentes posiciones La preparación de anteproyectos por parte del Ministerio del Medio Ambiente de Canadá para iniciar las consultas, en los que se justifican los cambiosLa preparación de anteproyectos por parte del Ministerio del Medio Ambiente de Canadá para iniciar las consultas, en los que se justifican los cambios La toma en consideración de las recomendaciones de las partes interesadas y las respuestas a las mismas por parte del ministro del Medio Ambiente, aunque le corresponda a este último la decisión finalLa toma en consideración de las recomendaciones de las partes interesadas y las respuestas a las mismas por parte del ministro del Medio Ambiente, aunque le corresponda a este último la decisión final El establecimiento, de entrada, de normas claras y plazos estrictosEl establecimiento, de entrada, de normas claras y plazos estrictos El desarrollo de un informe por parte del grupo de trabajo del INEC para celebrar consultas públicas más amplias.El desarrollo de un informe por parte del grupo de trabajo del INEC para celebrar consultas públicas más amplias.

11 Productos del INEC Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes Anualmente se publica un informe general nacional y diversas fichas de información regional.Anualmente se publica un informe general nacional y diversas fichas de información regional. A partir de un CD-Rom del INEC y del sitio Web del Organismo ( se pueden obtener facilidades para la búsqueda de datos en línea, así como informes y datos.A partir de un CD-Rom del INEC y del sitio Web del Organismo ( se pueden obtener facilidades para la búsqueda de datos en línea, así como informes y datos. Hay grupos de usuarios en los que están presentes gobiernos y responsables políticos, miembros de la industria, de organizaciones medioambientales y de medios de comunicación, así como grupos comunitarios y educativos.Hay grupos de usuarios en los que están presentes gobiernos y responsables políticos, miembros de la industria, de organizaciones medioambientales y de medios de comunicación, así como grupos comunitarios y educativos.

12 Resumiendo Inventario Nacional de Emisión de Contaminantes El RETC de Canadá, el INEC, es un útil muy importante para el gobierno canadienseEl RETC de Canadá, el INEC, es un útil muy importante para el gobierno canadiense El marco legal al que está sometido el INEC le permite ser eficaz al hacer obligatoria la presentación de informesEl marco legal al que está sometido el INEC le permite ser eficaz al hacer obligatoria la presentación de informes La consulta durante el desarrollo, la implementación y las modificaciones continuas de un RETC es vital para el éxitoLa consulta durante el desarrollo, la implementación y las modificaciones continuas de un RETC es vital para el éxito