El Acto Administrativo

Ley Procedimiento Administrativo General (LPAG) Administración Publica Introducción Relación de Términos Acto Administrativo Ley Procedimiento Administrativo General (LPAG) Administración Publica

El estado mediante la administración pública busca satisfacer los intereses colectivos y para ello dicta los denominados actos administrativos. Los Actos Administrativos son todas aquellas declaraciones de las entidades que están destinadas a producir efectos jurídicos sobre intereses, derechos y obligaciones”. El tema del acto administrativo es de suma importancia en el Derecho Público tanto así que el acto administrativo implica someterlo a un régimen especial que lo diferencia de otras manifestaciones estatales.

Prácticamente integran actos administrativos todas las resoluciones y disposiciones, verbales o escritas (singularmente éstas, debido a su constancia); sean acuerdos, órdenes, decretos, instrucciones, que dicten desde el Jefe de Estado hasta los alcaldes. La función administrativa se encargara de llevar adelante en la practica los cometidos estatales (concepto amplio) y para ello se requerirá frecuentemente que la administración pública (mediante sus órganos o entes) declare o exteriorice su voluntad.

Siendo el Estado una persona jurídica de carácter público exteriorizará su voluntad luego de cumplidos los recaudos determinados en el Ordenamiento Jurídico Administrativo y el acto por el cual se declara o exterioriza la voluntad estatal es el ACTO ADMINISTRATIVO. El presente trabajo busca identificar cual seria la definición mas idónea para el concepto de Acto Administrativo conjuntamente resolver todas las dudas en cuanto al proceso, clases, formas y diferencias, etc.

Generalidades Antecedentes Tratamiento jurídico para la relación acto administrativo y procedimiento administrativo.

Acto Administrativo Antes Ahora Fenómeno unitario producido a consecuencia del procedimiento administrativo Independiente y equiparado al procedimiento administrativo.

Antecedentes Europeos Acto Administrativo

En la Legislación Peruana Concepto En la Legislación Peruana Nuestra legislación ha tenido una definición de Acto Administrativo en el Reglamento de Procedimientos Administrativos de 1967. A partir de la vigencia de la Ley del Procedimiento Administrativo General, (LPAG) 27444 , que entró en vigencia el 11 de octubre del año 2001. La cual menciona lo siguiente:

Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444 “Que son Actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta”.

Genera efectos jurídicos específicos o particulares ACTO ADMINISTRATIVO Genera efectos jurídicos específicos o particulares Requiere una declaración de voluntad NO necesariamente requiere que sean por parte del estado

Diversas definiciones La declaración o manifestación unilateral de una voluntad realizada dentro del campo de la función administrativa la cual producirá efectos jurídicos de forma inmediata.” Dr. Agustín Gordillo

Según diversos Diccionarios Jurídicos lo definen como: 1. Que se considera en relación al ejercicio de una función administrativa es decir que no importa el órgano que ejerza tal función, un acto puede ser emanado de cualquier órgano estatal que actúe con relación a la función administrativa pudiendo ser de los diferentes poderes tanto, ejecutivo, legislativo y judicial, e incluso de entes públicos no estatales.

Manuel Diez Zanobini La decisión que, en ejercicio de sus funciones, toma en forma unilateral la autoridad administrativa, y que afecta a derechos, deberes e intereses de particulares o de entidades públicas Cualquier declaración de voluntad, de deseo, de conocimiento o de juicio realizada por un órgano de la Administración Pública Zanobini

Núñez Borja Couture El acto jurídico de un agente de un servicio administrativo ejerciendo atribuciones administrativas Es la manifestación de la voluntad proveniente de los órganos de la administración, unilateral o plurilateral, general o particular, destinada a producir efectos jurídicos Couture

Carlos Zarconi Sujeto Fin Forma Objeto

Eduardo García De Enterria Acto Jurídico de voluntad Administración Pública Potestad reglamentaria

De Pompone Celia Gallo Manifestación voluntaria Jurídicos Efectos Administrativa Función

Clases de actos administrativos Existe distintas formas de clasificar a los actos administrativos

Definitivos y De parte Reglados y discrecionales Expresos o actos presuntos Clases de actos Administrativos Firmes y Consentidos Unilaterales o Multilaterales Simples y complejos constitutivos y declarativos

Unilaterales Son los actos emitidos, expresados o realizados por los funcionarios públicos en ejercicio legal de su autoridad oficial como representante de la nación. Se presenta de distinta forma - unipersonales - institucionales - simples - normativos - resolutorios - los de tramite

Características de los actos Actos administrativos unilaterales Su aspecto jurídico y legal Su aspecto formal Son obligatorios Son públicos Necesariamente escritos Son impugnables Son permanentes

Sistema Jurídico del Estado Según lo dicho entonces el Estado peruano esta compuesto por Según el gran tratadista Hans Kelsen en su obra la Teoría Pura del Derecho considera al Ordenamiento Jurídico como un Sistema de Normas ordenadas jerárquicamente Categorías Grados

GOBIERNO NACIONAL Constitución Ley Orgánica Ley Ordinaria Resolución Legislativa Decreto Legislativo Decreto de Urgencia Decreto Supremo Resolución Suprema Resolución Ministerial Resolución Vice-Ministerial Resolución Directoral General Resolución Directoral Acciones de Simple Trámite GOBIERNO NACIONAL

Resoluciones Ejecutivas Regionales GOBIERNO REGIONAL Acuerdos Decretos Ejecutivo Region Resoluciones Ejecutivas Regionales Resoluciones Secretariales Regionales Resoluciones Directoral Regional Resoluciones Sub-Regionales Asamblea regional Consejos regionales Secretario regional Directores regionales Jefes de oficinas subregionales

GOBIERNO LOCAL Ordenanza Edictos Concejo Acuerdos Resoluciones Decretos Alcalde Resoluciones Otros funcionarios Otros Actos Administrativos Municipales

Actos Administrativos Bilaterales o Multilaterales

Elementos de los Contratos Administrativos Comprende los mismos elementos del acto administrativo: Competencia y capacidad Objeto Causa Finalidad Forma Moral

Características de los Contratos Administrativos Como entidad de Derecho Público Interno, el Estado es una de las partes contratantes. En los contratos administrativos, prima el interés público frente al interés particular. En caso de conflictos pueden ser sometidos a la autoridad estatal jurisdiccional. La responsabilidad de incumplimiento del contrato, por parte del estado recae en las entidades y en sus funcionarios. La finalidad básica de este tipo de contratos es el servicio público. Deben cumplir formalidades obligatorias para que estos sean dados. El estado posee la facultad de resolver unilateralmente el contrato si afecta el interés público procurando no afectar la estabilidad jurídica. El contrato administrativo es intransferible, salvo autorización expresa. Posee características similares a las de los contratos entre los particulares, es decir: es oneroso, de cabal cumplimiento, posee cláusulas especiales , etc.

Clases de Contratos Administrativos De Personal De Suministros De enajenación de bienes del estado De obras publicas

Clases de Contratos Administrativos De concesión De estudio De arrendamiento De Servicios no personales