PAGE 1 1 Gérard Varaldi Director de Servicios Fiscales Ministerio de Economía, Finanzas e Industria (Francia) Política Fiscal y Cohesión Social

PAGE 2 2 Tres razones por las que tomar partido El carácter totalizador del concepto de política fiscal La imprecisión que gravita entorno al concepto de cohesión social La variedad de instituciones que inspiran nuestras reflexiones

PAGE 3 3 Tres cuestiones por examinar Existen, a escala europea, elementos de correlación entre política fiscal y cohesión social que pueden caracterizar un modelo social europeo En un entorno de globalización acelerada, este modelo social sufre de deformaciones y de un déficit de percepción Hoy hemos de reflexionar sobre los lazos nuevos que han de tejerse entre los ciudadanos y la colectividad para volver a dar al pacto socio / fiscal toda su legitimidad

PAGE De la redistribución de los medios a la redistribución de las capacidades I. Enfoque socio-fiscal del “modelo europeo” Dar a todos las mismas oportunidades gracias a una inversión colectiva en salud, vivienda y educación A cambio, se consiente un nivel de retención fiscal que redistribuye una fracción sustancial del PIB El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad?

PAGE Un enfoque integral para alcanzar esta ambición colectiva de cohesión social Mediante una voluntad de redistribución que se expresa a través del « gasto socializado » Pero también a través de modos de contribución que reflejan un tratamiento diferenciado El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad?

PAGE Favorecer que los más vulnerables participen al proceso productivo En un contexto de progresión del paro, las estrategias fiscales crean incentivos para favorecer la contratacion de trabajadores poco cualificados El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad?

PAGE 7 7 Consolidación y ampliación del modelo fiscal / social de los Estados a través de: II. Contribución de las Comunidades Europeas Una identidad reivindicada Una acción solidaria El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad?

PAGE 8 8 La acción pública aparece como un factor clave del buen funcionamiento del ascensor social La emergencia y densificación progresiva de una clase media constituye sin duda el principal signo distintivo del modelo social europeo III. Cohesión social y clase media Se asocia igualmente la acción pública con la idea de equidad y de progreso compartido El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad?

PAGE 9 9 Asumir en el terreno económico la competencia social Aumentar los niveles de cohesión social en los nuevos países miembros I. Los desafíos de la ampliación El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad?

PAGE 10 PAGE 10 La corrosión psicológica: conduce al menoscabo de la función pública, al descrédito de la acción pública, a una indiscutible fragilidad del pacto íntimo socio / fiscal, y a una erosión del consenso entorno al modelo social La presión técnica: genera una tensión creciente entre objetivos de redistribución y objetivos de incitación II. Los efectos de la globalización El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad?

PAGE 11 PAGE 11 I. Una ambición cultural El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad? La ambición de proyectos como EUROsociAL es fundamentalmente cultural Se trata de promover sociedades fundadas sobre valores armónicos que sitúan el éxito económico al servicio de un “saber vivir juntos” perenne

PAGE 12 PAGE 12 II. Un proceso de reforma ineludible El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad? Un proceso de reforma fiscal puede ser el camino más corto, más amplio, más emblemático, para rehabilitar la acción pública

PAGE 13 PAGE 13 III. Una profundización de los valores El modelo social europeo Los desafíos de la globalización ¿Hacia una nueva legitimidad? Resulta imperativo especular enérgicamente con el beneficio del valor de equidad Es imprescindible redefinir la relación del ciudadano con la colectividad para que el consentimiento frente a la acción pública recobre toda su credibilidad

PAGE 14 PAGE 14 ¿Frente a los desafíos de la globalización, la utopía fundadora que inspira el modelo social europeo, que relaciona de manera orgánica pacto fiscal y pacto social, no es en definitiva sino la reconquista y afirmación de una cultura compartida? Conclusión

PAGE 15 PAGE 15 “La cultura es una mayor sensibilidad a la equidad, a la coherencia y a la armonía, que son lo esencial de la actividad humana" Epílogo Roger Callois, poeta y sociólogo, fundador del Instituto francés de Buenos Aires

PAGE 16 PAGE 16 Gracias por su atención