Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del Turismo y el Rol de los Municipios. Expositor: Ph. D. Víctor Leiva Romero vleiva@unab.cl – tel.: 7 4306843 Director Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés Bello

Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del Turismo Ministerio – Subsecretaría – SERNATUR – Dir. Regionales – Oficinas Municipales de Turismo Fuentes de Financiamiento de apoyo a proyectos productivos (CORFO – FNDR – Fondos Sectoriales – Fondos municipales ) ¿Continuidad de los esfuerzos financiados con apoyo del Estado? ¿Porqué fracasan una parte significativa de los emprendimientos turísticos, en especial los rurales? Intervienen multiplicidad de actores públicos y privados ¿Cómo coordinar a esos actores? CASO proyectos MOP Y MINVU Acceso a borde costero marítimo, lacustre, fluvial. NORMAS DE CALIDAD (Certificación) de Equipamientos, servicios, recursos humanos. ¿CAPACIDAD o VOLUNTAD DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO? ¿Qué IMPORTANCIA TIENE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO?

DESARROLLO LOCAL DEL TURISMO IMPACTOS TERRITORIALES LA PLANIFICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO CONCEPTO DE PLANIFICACIÓN: La Planificación, es un PROCESO que busca intervenir deliberadamente en la realidad, con el fin de MODELARLA u orientarla hacia una imagen objetivo (Visión) que se percibe como más deseable que la situación actual

Políticas Estrategias Planes Programas Proyectos Presupuestos Acciones PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Los instrumentos de planificación pueden ser impositivos o indicativos Diagnóstico es un insumo para elaborar los instrumentos de planificación Políticas Estrategias Planes Programas Proyectos Presupuestos Acciones Realidad espacial y social (Territorio)

ZONA DE INTERES TURISTICO NACIONAL LAGO GENERAL CARRERA REGION DE AISEN DECLARADA MEDIANTE RESOLUCIÓN EXENTA Nº 296, DEL 16 DE MARZO DE 2001; PUBLICADA EN DIARIO OFICIAL Nº 36.941, DEL 19 DE ABRIL DE 2001.

El O.T. es al mismo tiempo una disciplina científica, una técnica administrativa y una política articuladora de las demás, porque debe ser objetivo y utiliza instrumentos legales y de planificación para articular todas las otras políticas sectoriales de la sociedad. Esto implica que el O.T. debe hacerse desde una perspectiva interdisciplinaria y global ( = sistémica) porque afecta a todos los sectores de la sociedad y del territorio . Una eficiente aplicación de BUENOS instrumentos de planificación física del territorio permiten regular el uso y hacerlo racional y sustentable.

Objetivo General del Ordenamiento Territorial El objetivo general del O.T. es la mejora de las condiciones de bienestar y calidad de vida de los ciudadanos. Implica lograr un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio Se realiza según el modelo de sociedad que se desea: ¿democrática? ¿dictatorial? ¿liberal ? ¿centralista? Etc. ¿El actual ordenamiento del territorio de la región (País, comuna, ciudad) es un freno o un impulso para el desarrollo local, regional o nacional?

EN RESUMEN la práctica del O. T EN RESUMEN la práctica del O.T. implica que su implementación debe ser: Democrática (c/participación ciudadana), de no ser así está condenada a fracasar Global (coordinadora e integradora de políticas sectoriales) Funcional (debe adaptarse a las diferentes realidades espaciales) Prospectiva (debe tomar en cuenta las tendencias a largo plazo que inciden en el territorio).

Ejemplo: APORTE DE LAS UNIDADES MUNICIPALES AL DESARROLLO TURÍSTICO LOCAL

Instrumentos indicativos Instrumentos impositivos (normativos) ¿Cuáles son los instrumentos de planificación útiles para el ordenamiento territorial para un desarrollo turístico local sustentable? Instrumentos indicativos Instrumentos impositivos (normativos) Tienen distinta capacidad de intervenir eficazmente en el ordenamiento del territorio

Instrumentos planificación que pueden incidir en el ordenamiento territorial de manera indirecta. Ejemplos: Política Nacional de Turismo (indicativo) Plan Maestro de Desarrollo turístico (indicativo) Estrategia Regional de Desarrollo (indicativo) Ley de Bases del Medio Ambiente (normativo) Áreas de Desarrollo Indígena - ADI (normativo) Plan Comunal de Desarrollo (indicativo) Plan Comunal de Desarrollo Turístico (indicativo) Ordenanzas municipales (Impositivo) Instrumentos normativos (impositivos) de planificación física Planes Reguladores Comunales e Intercomunales Planes de Ordenamiento Turístico

PLANES REGULADORES COMUNALES E INTERCOMUNALES Un plan regulador comunal es un instrumento constituido por un conjunto de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y espacios urbanos y de comodidad en la relación funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento Principales objetivos de los planes reguladores urbanos Ordenar el crecimiento urbano Fijar normas para construcción Zonificar áreas de uso del suelo y normas para cada área Jerarquizar vías de transporte Localizar el equipamiento comunitario Fijar límites urbanos Permiten (entre otras cosas) la existencia de las zonas y centros de interés turístico “Las áreas del territorio que tengan condiciones especiales para la atracción del turismo, podrán ser declaradas zonas o centros de interés turístico nacional” (sernatur)

PLANES DE ORDENAMIENTO TURÍSTICO Los planes de ordenamiento turístico son un instrumento de planificación física del turismo Los principales objetivos de un plan de ordenamiento turístico son los siguientes: Delimitar el uso del suelo con fines turísticos Establecer normas específicas para proyectos de urbanización Desalentar el crecimiento en zonas no aptas para localización de inversiones en equipamiento turístico Consolidar destinos turísticos especializados Compatibilizar el uso turístico del suelo con otros usos productivos Estimular una inversión turística compatible con el medio ambiente Definir capacidad de infraestructura por cada tipo de uso del suelo

Institucionalidad para el Desarrollo y Fomento del Turismo y el Rol de los Municipios. Expositor: Ph. D. Víctor Leiva Romero Director Escuela de Ecoturismo Universidad Andrés Bello