Indicadores de Desempeño Legislativo del Primer Año de Sesiones de la LIX Legislatura División de Estudios Políticos

El Congreso: un nuevo actor Cambio inicia en 1997 Termina subordinación al ejecutivo Activismo legislativo sin precedentes Definición independiente de agenda legislativa Congreso = controla y vigila al poder ejecutivo

¿ Quién vigila al vigilante ? Votantes: deben evaluar desempeño para sancionar en elecciones No reelección legislativa = limitación Votantes evalúan partidos no legisladores Necesitan información confiable y creíble Mecanismos ciudadanos son importantes Importante: despartidizar la discusión

Mecanismos existentes CIDAC: información e indicadores de productividad legislativa FUNDAR: presupuesto y programas sociales CIDE-DAP: evaluación del presupuesto Alianza Cívica Coparmex

Evaluación del Desempeño Legislativo Construcción de indicadores cuantitativos y cualitativos Reportar medición desempeño y transparencia por periodo de sesiones (2 veces al año) Objetivo: facilitar la rendición de cuentas a la opinión pública –Informar a los medios –Informar al Congreso y partidos políticos –Promover la investigación sobre el poder legislativo

Límites y alcances de los indicadores Indicadores = resúmenes de información Se basan en información disponible para el público (corresponsabilidad) No se pueden subsumir el desempeño de todos los actores en un solo indicador Hay una variedad de indicadores Algunos no son “perfectos” o “acabados” sino aproximaciones que informan juicios Importante tomar el cuenta el contexto

Fuentes de información Gaceta parlamentaria de la Cámara de Diputados Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados Unidad de Enlace de la Cámara de Diputados Sistema de Información Legislativa de la Secretaría de Gobernación

Fases del proyecto Fase 1: Cámara de Diputados (2004) Fase 2: Senado de la República (2005) Cada fase contempla: –Reporte semestral –Sitio de internet actualizado mensualmente –Bases de datos

Metodología Evaluar el desempeño de cuatro tipo de actores: –500 diputados –42 comisiones –Cinco grupos parlamentarios (PRI, PAN, PRD, PVEM, PT, CDPPN) –Cámara de Diputados

Diputados Indicadores que resumen el desempeño legislativo: –Presentación de iniciativas –Asistencia a sesiones plenarias –Asistencia a reuniones de comisión –Participaciones en tribuna Se podrán consultar en: a partir del 30 de julio a partir del 30 de julio

Indicadores para comisiones Evalúan dos aspectos del funcionamiento de las comisiones: 1.Trabajo legislativoTrabajo legislativo Dictámenes de iniciativas presentadas 2.TransparenciaTransparencia Actas de reuniones celebradas Presentación de programas anuales e informes semestrales de trabajo

Indicadores del desempeño de grupos parlamentarios Se basan en cuatro aspectos de su funcionamiento: 1.Trabajo legislativoTrabajo legislativo 2.Promedio de asistencia a sesiones plenariasPromedio de asistencia a sesiones plenarias 3.Promedio de asistencia a reuniones de comisionesPromedio de asistencia a reuniones de comisiones 4.Participaciones en tribunaParticipaciones en tribuna

Evaluación general de la Cámara de Diputados Indicadores de desempeño de la Cámara de Diputados: 1.Contribución al volumen de legislación aprobada 2.Relación entre iniciativas presentadas y legislación aprobada 3.Comparación histórica con periodos similares de legislaturas anteriores

Primer año de sesiones de la dos últimas legislaturas 1.GeneradasGeneradas 2. AceptadasAceptadas 3. ContribuciónContribución 4. ÉxitoÉxito

Conclusiones Sistema de comisiones muy rezagado en materia de transparencia y desquilibrado en lo que se refiere al trabajo legislativo La carga de trabajo legislativo se concentra en un grupo muy pequeño de comisiones Baja asistencia a reuniones de comisiones es una constante Los grupos parlamentarios muestran un desempeño legislativo que refleja su tamaño y posición en el equilibrio interno de poder Durante el primer año de sesiones se ha generado un activismo legislativo que se manifiesta en el record de iniciativas presentadas Rezago significativo que se convertirá en una fuerte presión sobre las comisiones y el pleno durante los siguientes años de la legislatura

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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SIGUIENTE

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5.06% 10.75% 7.59% 0% 12.5% 0% 80%

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