ORIT – CIOSL: EXPERIENCIA DE ORGANIZACIÓN SINDICAL EN LA ECONOMIA INFORMAL Por: Guillermo Pérez Herrera Programa Sindical de la Economía Informal CIOSL - ORIT

I.CONTEXTO Y ANTECEDENTES (Estadísticas)  América Latina y El Caribe presentan un panorama de bajo crecimiento económico, alto desempleo y creciente informalización.  Expectativas de crecimiento del PBI latinoamericano han disminuido del 1.5% (2001) a –0.8% (2002)  Esta característica, ha conducido a un cambio significativo: de un RANGO POSITIVO hemos pasado a otro negativo de RECESIÓN  La incertidumbre financiera, (crisis de algunos países, como Argentina y su efecto colateral en Brasil, Paraguay y Uruguay) ha generado una visible disminución del flujo de inversiones y capitales hacia la región.  Contracción económica = Aumento de desempleo.  Desocupación urbana: 17 millones de personas

I.CONTEXTO Y ANTECEDENTES (Estadísticas) (Estadísticas)  Tasa de desempleo urbano: 9.2%, (la más alta en América Latina en los últimos 22 años)  Desempleo urbano aumenta ostensiblemente en Argentina, Brasil, Costa Rica, México, Perú, Uruguay y Venezuela.  Desempleo Juvenil: más de uno de cada cinco jóvenes está desempleado en Argentina, Chile, Colombia, Uruguay y Venezuela.  Continúa galopante, la informalización del empleo. La totalidad del aumento del empleo correspondió a la economía informal (De cada diez empleos desde 1990, siete han sido informales)  9,6 de cada diez nuevos empleos, fueron creados por los sectores de servicios desde 1990

I.CONTEXTO Y ANTECEDENTES (Estadísticas)  Precarización laboral: 6 de cada 10 nuevos empleos tienen acceso a los servicios de la seguridad social y únicamente 2 de cada 10 ocupados en la economía informal cuentan con protección social.

II. ACCIÓN PROGRAMÁTICA  Iniciada en la segunda mitad de la década del 80  Ha enfrentado los desafíos de la promoción, el desarrollo y la organización de de la economía informal  Apertura de un Programa específico de acción en la economía informal, bajo la responsabilidad de la Secretaría de Política Sindical y Educación, de nuestra Organización Regional, que aspira a ser horizontal, participativo, interactivo, sinérgico, eficaz y democrático.  Se han efectuado actividades centrales, teniendo como beneficiarias a Centrales ORIT de 12 países (México, Venezuela, Colombia, Brasil, Perú, Ecuador, República Dominicana, Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá)

 Alianzas con OIT  Énfasis y logros del Proyecto Educación y Organización para la Acción en el Sector Informal, EOASI, (Octubre Junio 2001)  Integración efectiva y propositiva de las organizaciones de la EI a las Centrales Sindicales afiliadas y fraternales de ORIT, formando equipos sindicales de actuación directa  Capacitación a cuadros de dirección de las Centrales, hombres y mujeres, en aspectos medulares de la problemática de la EI, en la lógica del Plan Escuela Temática Metodológica  Actualmente el Programa, se ajusta a los acuerdos del XV Congreso de ORIT, realizado en Abril 2001 en Washington, e ingresa al escenario de las prioridades de la Agenda de CIOSL ORIT (“Reinventarnos para ser fuertes” y “Organizar a los no organizados”) II. ACCIÓN PROGRAMÁTICA

 El Programa de Organización Sindical en la Economía Informal (PROSIE) debe establecer mecanismos de gestión y coordinación con todos los Programas de ORIT, en especial con: Educación, Mujer Trabajadora, Fortalecimiento Sindical, Política de Alianzas y Derechos Humanos y Laborales.  Transversalidad e Interacción: requisitos fundamentales para garantizar la consecución de mejores resultados en la sindicalización de de la EI.

III. Experiencias Nacionales BRASIL  La Confederación Unica de Trabajadores, CUT; la Confederación General de Trabajadores, CGT; y Forca Sindical han trabajado el tema de la informalidad en el marco del Programa Nacional de Formación Profesional, que incluye a contingentes de trabajadores informales, especialmente jóvenes y mujeres.  CUT y CGT han realizado también estudios sobre el trabajo informal en la Región Metropolitana de Sao Paulo, a los efectos de apoyar su trabajo sindical.  El Sindicato Nacional de Costureiras (afiliado a FS) representa a trabajadoras de la confección. Dispone de diversas sedes en Sao Paulo, Osasco y Río de Janeiro. Tiene su página web. Brinda asistencia en medicina, asistencia para las negociaciones con municipales, servicios de asesoramiento financiero, jurídico, sindical y acceso a microcréditos, además de participación en ferias itinerantes. Mayoría de integrantes posee prestaciones de seguridad social

COLOMBIA  La Confederación de Trabajadores Colombianos (CTC) trabaja con 71 sindicatos y siete federaciones de la economía informal (FETRALNA, FETRANDES, FEDETRAL, FESTRATOL, FESTRALVA, FETRABOL, FEDETRAR), integrando a 5000 trabajadores de Bogotá, Caldas, Pasto, Anapoima, Atlántico, Ibagué, Quindío, Bocagrande, Caicedonia Valle, El Zarza, Bolívar, Magangué y Tulua.  En 1989 se creó el Sindicato Nacional de Trabajadores al Cuidado de la Infancia en Hogares de Bienestar (SINTRACIHOBI). Actualmente cuenta con 56 organizaciones en 18 departamentos, sumando más de 15 mil mujeres afiliadas. Han logrado seguridad social, programas de formación profesional y activa participación social  La CUT desarrolló trabajos desde fines de los años ochenta con la Federación Nacional de Profesionales y Trabajadores de los Gremios Independientes de Colombia (FENGRICOL), que llegó a contar con 100 organizaciones y afiliados. III. Experiencias Nacionales

 FENGRICOL contó en su primer etapa con el apoyo de ORIT y FNV, para un programa educativo. En ese período, elaboró diversos proyectos de legislación en el campo de la regulación y de la seguridad social.  La CUT también ha desarrollado la Casa de la Mujer Trabajadora, con el tema de la EI como su eje central, en el marco general de la problemática del desempleo femenino.  Entre sus actividades se destaca el programa de atención integral a unidades productivas dirigidas por mujeres. COLOMBIA III. Experiencias Nacionales

ECUADOR Trabajo con Sindicato de Vendedores de los Mercados de Quito y Guayaquil Trabajo con Sindicato de Vendedores de los Mercados de Quito y Guayaquil Trabajo de construcción organizativa con la Asociación Quito Metropolitano, Gremio de Ceramistas de Quito, asociación de Maestros Sastres y Modistas de Quito, Asociación de Mujeres Barrio Atucuho, Asociación Parque El Arbolito, Asociación Parque El Ejido. Asimismo, ha integrado a los gremios de campesinos pobres de la FENACLE (Federación Nacional de Campesinos Libres del Ecuador). Trabajo de construcción organizativa con la Asociación Quito Metropolitano, Gremio de Ceramistas de Quito, asociación de Maestros Sastres y Modistas de Quito, Asociación de Mujeres Barrio Atucuho, Asociación Parque El Arbolito, Asociación Parque El Ejido. Asimismo, ha integrado a los gremios de campesinos pobres de la FENACLE (Federación Nacional de Campesinos Libres del Ecuador). La FENACLE ha implementado un conjunto de proyectos socioproductivos, un programa de radio, circulos de estudios, y un programa de organización en cooperativas. La FENACLE ha implementado un conjunto de proyectos socioproductivos, un programa de radio, circulos de estudios, y un programa de organización en cooperativas. III. Experiencias Nacionales EL SALVADOR Se está apoyando la estructura organizativa, cimentada por la CTD, que integra a 5 sindicatos de la Economía Informal, incluyendo comerciantes, ambulantes y trabajadores de servicios múltiples. (SITINPROVA, SIGMOOS, SITRAVANSA y SINDICO), que en su conjunto agrupan a 2000 trabajadores Se está apoyando la estructura organizativa, cimentada por la CTD, que integra a 5 sindicatos de la Economía Informal, incluyendo comerciantes, ambulantes y trabajadores de servicios múltiples. (SITINPROVA, SIGMOOS, SITRAVANSA y SINDICO), que en su conjunto agrupan a 2000 trabajadores

GUATEMALA La CUSG, ha constituido la Federación de Unidad Sindical de la Economía Informal de Guatemala, que incluye a siete sindicatos (tricicleros, taxistas, comerciantes, vendedores de mercados, tramitadores independientes y atiempadores), con un total de 1500 afiliados. La CUSG, ha constituido la Federación de Unidad Sindical de la Economía Informal de Guatemala, que incluye a siete sindicatos (tricicleros, taxistas, comerciantes, vendedores de mercados, tramitadores independientes y atiempadores), con un total de 1500 afiliados. III. Experiencias Nacionales A partir del 2000, se coordinó con el Proyecto EOASI, la constitución de la Federación Nacional de Trabajadores de la Economía Informal de El Salvador. A partir del 2000, se coordinó con el Proyecto EOASI, la constitución de la Federación Nacional de Trabajadores de la Economía Informal de El Salvador. Cabe resaltar el trabajo realizado por la Coordinadora Sindical de Trabajadores de El Salvador CSTS, promovida por ORIT a través del Proyecto CIOSL ORIT SPI´s que ha creado, un capítulo de dedicado a la EI y que integra a las 4 Centrales de El Salvador. Cabe resaltar el trabajo realizado por la Coordinadora Sindical de Trabajadores de El Salvador CSTS, promovida por ORIT a través del Proyecto CIOSL ORIT SPI´s que ha creado, un capítulo de dedicado a la EI y que integra a las 4 Centrales de El Salvador. EL SALVADOR

El Sindicato Nacional de la Construcción que agrupa trabajadores, en situación de informalidad, afiliados a la Federación Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera FITCM Internacional. El Sindicato Nacional de la Construcción que agrupa trabajadores, en situación de informalidad, afiliados a la Federación Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera FITCM Internacional. El Sindicato ha conformado una Organización Económica y de Servicios, que le han denominado CONSTRUCTORA NACIONAL Y SERVICIOS DE GUATEMALA, cuyos objetivos son la construcción, el mantenimiento, reparación, y, servicios afines de edificios públicos. El Sindicato ha conformado una Organización Económica y de Servicios, que le han denominado CONSTRUCTORA NACIONAL Y SERVICIOS DE GUATEMALA, cuyos objetivos son la construcción, el mantenimiento, reparación, y, servicios afines de edificios públicos. Se ha iniciado el trabajo con el Sindicato de Trabajadores Navideños de Guatemala y el Sindicato de Ferias, afiliados a la CTC y que suman 3000 trabajadores (junio 2000). Se ha iniciado el trabajo con el Sindicato de Trabajadores Navideños de Guatemala y el Sindicato de Ferias, afiliados a la CTC y que suman 3000 trabajadores (junio 2000). CTC en coordinación con el Proyecto, se ha propuesto trabajar con 71 sindicatos y siete federaciones de la Economía Informal (FETRALNA, FETRANDES, FEDETRAL, FESTRATOL, FESTRALVA, FETRABOL, FEDETRAR), que integra a 5000 trabajadores de Bogotá, Caldas, Pasto, Anapoima, Atlántico, Ibagué, Quindío, Bocagrande, Caicedonia Valle, El Zarza, Bolívar, Magangué y Tulua. CTC en coordinación con el Proyecto, se ha propuesto trabajar con 71 sindicatos y siete federaciones de la Economía Informal (FETRALNA, FETRANDES, FEDETRAL, FESTRATOL, FESTRALVA, FETRABOL, FEDETRAR), que integra a 5000 trabajadores de Bogotá, Caldas, Pasto, Anapoima, Atlántico, Ibagué, Quindío, Bocagrande, Caicedonia Valle, El Zarza, Bolívar, Magangué y Tulua. III. Experiencias Nacionales GUATEMALA

GUATEMALA UNSITRAGUA organiza a los/as trabajadores/as informales en el área rural, en todo el país, con singular énfasis en la frontera con México. UNSITRAGUA organiza a los/as trabajadores/as informales en el área rural, en todo el país, con singular énfasis en la frontera con México. La Central tiene especial interés, por profundizar esta labor sindical, que lleve a superar la pobreza y el desempleo, en la óptica de una actividad agraria, con posibilidades de realización, tanto económica, como social. La Central tiene especial interés, por profundizar esta labor sindical, que lleve a superar la pobreza y el desempleo, en la óptica de una actividad agraria, con posibilidades de realización, tanto económica, como social. HONDURAS País de vocación Agro-forestal, cuenta con kilómetros cuadrados y una población cuyo 65% vive en extrema pobreza. País de vocación Agro-forestal, cuenta con kilómetros cuadrados y una población cuyo 65% vive en extrema pobreza. Trabajos con CUTH y el Sindicato de Vendedores Auténticos de Honduras (SUVANH), con 1000 afiliados. Trabajos con CUTH y el Sindicato de Vendedores Auténticos de Honduras (SUVANH), con 1000 afiliados. Con la participación de 20 Sindicatos a nivel nacional, han constituido la Federación de Organizaciones Sindicales de la Economía Informal de Honduras (FOSIEH), que integran 8000 trabajadores Con la participación de 20 Sindicatos a nivel nacional, han constituido la Federación de Organizaciones Sindicales de la Economía Informal de Honduras (FOSIEH), que integran 8000 trabajadores

III. Experiencias Nacionales HONDURAS En el caso de la CTH, se ha focalizado un trabajo específico con el SULMERH, que agrupa a 150 trabajadoras de los Mercados de Flores de San Pedro de Sula. En el caso de la CTH, se ha focalizado un trabajo específico con el SULMERH, que agrupa a 150 trabajadoras de los Mercados de Flores de San Pedro de Sula. Esta Central está activando un mayor trabajo con la Asociación Nacional de Organizaciones de la Economía Informal. Esta Central está activando un mayor trabajo con la Asociación Nacional de Organizaciones de la Economía Informal. Trabajos con CUTH y el Sindicato de Vendedores Auténticos de Honduras (SUVANH), con 1000 afiliados. Trabajos con CUTH y el Sindicato de Vendedores Auténticos de Honduras (SUVANH), con 1000 afiliados. Con la participación de 20 Sindicatos a nivel nacional, han constituido la Federación de Organizaciones Sindicales de la Economía Informal de Honduras (FOSIEH), que integran 8000 trabajadores Con la participación de 20 Sindicatos a nivel nacional, han constituido la Federación de Organizaciones Sindicales de la Economía Informal de Honduras (FOSIEH), que integran 8000 trabajadores

III. Experiencias Nacionales MÉXICO  La principal actividad sindical con relación a la informalidad proviene de la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC), quien creó en 1982 la Federación Nacional de Organizaciones de Trabajadores No Asalariados (FNOTNA), que desarrolla una estrategia múltiple de gran alcance, en diversos campos.  La Confederación de Trabajadores Mexicanos (CTM) ha integrado una variedad de organizaciones a nivel distrital, que suman alrededor de 100 mil trabajadores, aprovechando que su estatuto permite la afiliación de todo tipo de organizaciones no sindicales. ORIT ha trabajado especialmente en relación con las organizaciones del área de la frontera con Guatemala.  La Unión Nacional de Trabajadores (UNT) reporta acciones de organización entre trabajadores informales en el norte del país y en algunos núcleos de comerciantes y artesanos del Distrito Federal.

III. Experiencias Nacionales NICARAGUA La Asociación de Trabajadores del Campo (ATC), que ha afiliado 5 sindicatos de artesanos y 5 sindicatos de mujeres el Comercio Informal, que suman casi personas. La Asociación de Trabajadores del Campo (ATC), que ha afiliado 5 sindicatos de artesanos y 5 sindicatos de mujeres el Comercio Informal, que suman casi personas. El año 2000 se ha iniciado un trabajo con organizaciones del Sector Informal de Managua, por parte de la Central Sandinista de Trabajadores, incluyendo Sindicato de Trabajadores de la Construcción en situación de informalidad. El año 2000 se ha iniciado un trabajo con organizaciones del Sector Informal de Managua, por parte de la Central Sandinista de Trabajadores, incluyendo Sindicato de Trabajadores de la Construcción en situación de informalidad. PANAMA Sindicato de Buhoneros, afiliado a la CTRP, ha pasado de 200 afiliados a 600 afiliados. Sindicato de Buhoneros, afiliado a la CTRP, ha pasado de 200 afiliados a 600 afiliados. En 1999, logró un decreto donde se define la actividad de buhonería, y se establecen regulaciones para el ejercicio de su labor. En este esquema, el sindicato tiene la potestad de nombrar un cuerpo de vigilantes encargados de velar por el cumplimiento efectivo de las normas establecidas. En 1999, logró un decreto donde se define la actividad de buhonería, y se establecen regulaciones para el ejercicio de su labor. En este esquema, el sindicato tiene la potestad de nombrar un cuerpo de vigilantes encargados de velar por el cumplimiento efectivo de las normas establecidas.

III. Experiencias Nacionales PANAMA Se constituyó una Comisión de Asuntos relacionados con la Economía Informal, de carácter bipartito entre la Alcaldía y el sindicato. El Sindicato también ha constituido una cooperativa. Se constituyó una Comisión de Asuntos relacionados con la Economía Informal, de carácter bipartito entre la Alcaldía y el sindicato. El Sindicato también ha constituido una cooperativa. Convergencia Sindical, ha incorporado dos sindicatos de mujeres artesanas, siendo el más importante SIMUTRACOHA, que integra a 250 afiliadas con tendencia a crecimiento. Convergencia Sindical, ha incorporado dos sindicatos de mujeres artesanas, siendo el más importante SIMUTRACOHA, que integra a 250 afiliadas con tendencia a crecimiento. Se ha constituido la FETRUC. Organización que proporciona servicios de promoción de la artesanía, formación sindical, asistencia médica. Actualmente desarrolla un programa de microcréditos. Se ha constituido la FETRUC. Organización que proporciona servicios de promoción de la artesanía, formación sindical, asistencia médica. Actualmente desarrolla un programa de microcréditos. PERÚ La CUT ha ampliado su trabajo con la FETTRAMAP, que está en un proceso de convertirse en gremio nacional y alcanzar la meta de 3000 afiliados. La CUT ha ampliado su trabajo con la FETTRAMAP, que está en un proceso de convertirse en gremio nacional y alcanzar la meta de 3000 afiliados. Incorporó a la Federación de Vendedores Ambulantes de Lima y Callao (enero 2001), con afiliados en 10 distritos de Lima Incorporó a la Federación de Vendedores Ambulantes de Lima y Callao (enero 2001), con afiliados en 10 distritos de Lima

Se ha contribuido a la identificación de 16 Organizaciones de de la EI, que piensan ser muy pronto a la CUT Se ha contribuido a la identificación de 16 Organizaciones de de la EI, que piensan ser muy pronto a la CUT Se ha identificado a la Asociación de Vendedores Ambulatorios de la Provincia de Huancayo, la Asociación de Trabajadores Telefónicos de Barranca y la Asociación de Extrabajadores de Paramonga, que en total suman 3000 trabajadores, que se integrarán a sus respectivas Federaciones, ya existentes, del Sector Formal. Se ha identificado a la Asociación de Vendedores Ambulatorios de la Provincia de Huancayo, la Asociación de Trabajadores Telefónicos de Barranca y la Asociación de Extrabajadores de Paramonga, que en total suman 3000 trabajadores, que se integrarán a sus respectivas Federaciones, ya existentes, del Sector Formal. Con el apoyo de Internacional del Transporte (ITF), se está trabajando con el Sindicato de Marinos Mercantes, que se han constituido en una Cooperativa de Trabajadores Autónomos, sumando 500 afiliados e integrados a la CUT Perú. Con el apoyo de Internacional del Transporte (ITF), se está trabajando con el Sindicato de Marinos Mercantes, que se han constituido en una Cooperativa de Trabajadores Autónomos, sumando 500 afiliados e integrados a la CUT Perú. En el año 1998 se instaló una experiencia piloto de Servicios a los Trabajadores Informales, denominada CASA DEL TRABAJADOR INFORMAL (CATIC), con el apoyo de ISCOD, que incluía los programas de formación, atención médica, asesoría jurídica y económica, programa de nutrición y comunicación. En el año 1998 se instaló una experiencia piloto de Servicios a los Trabajadores Informales, denominada CASA DEL TRABAJADOR INFORMAL (CATIC), con el apoyo de ISCOD, que incluía los programas de formación, atención médica, asesoría jurídica y económica, programa de nutrición y comunicación. III. Experiencias Nacionales PERÚ