Módulo II Los antecedentes del enfoque de derechos humanos en desarrollo

¿Qué significa vivir en condiciones de pobreza según ustedes?

¿Qué significa vivir en condiciones de pobreza según ‘los pobres’? Recursos materiales Salud física Integridad física Integridad emocional Respeto y dignidad Pertenencia social Identidad cultural Información y educación Capacidad organizativa Representación y responsabilidad política De: ‘Voces de los Pobres’, Estudio del Banco Mundial (2000), ejemplos mencionados por personas en condiciones de vulnerabilidad para ampliar sus libertades de elegir y mejorar sus vidas

Pobreza según Amartya Sen “La pobreza tiene que ser vista como la privación de capacidades básicas más que desde la perspectiva de bajos ingresos” “El crecimiento del PNB, o de las industrias, o de la tecnología puede ser muy importante como medio para ampliar las libertades de los miembros de la sociedad. Pero las libertades que la gente disfruta dependen también de otros factores determinantes como la instituciones sociales y económicas, y los derechos políticos y civiles. Ver el desarrollo en términos de la ampliación de las libertades sustanciales dirige la atención hacia los fines que hacen al desarrollo importante”. Desarrollo como libertad, Amartya Sen, 2000

Art.1 de la Carta de las Naciones Unidas: Los propósitos de las Naciones Unidas son realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión. The international human rights regime evolved within the United Nations and as stated in its Charter, since its inception, promoting respect for human rights is a fundamental purpose of the Organization. Article 1 of the Charter establishes respect for human rights as the basis and the primary vehicle for achieving the purposes of the Organization, and articles 55 and 56 state that Member States and the United Nations shall promote “universal respect for, and observance of, human rights and fundamental freedoms. The linkages between Human Rights, Human Development and humanitarian action are not new; indeed, they lay at the heart of the United Nations foundations and mandate. The UN Charter gave both of them due recognition and also recognised that the UN shall pursue action with equal vigour in both fields.

Desarrollo Derechos Humanos Carta ONU DUDH Guerra fría Desarrollo Derechos Humanos Paz & Seguridad Acción humanitaria 1. Unidad original de derechos, desarrollo, seguridad Carta de la Naciones Unidas Art. 1 uno de los propósitos de las Naciones Unidas son realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religion. Articles 55 and 56 state that Member States and the United Nations shall promote “universal respect for, and observance of, human rights and fundamental freedoms. 2. Different evolution that HR and HD experienced Emphasise the original common basis but the different evolution that HR and HD experienced. Then how concepts evolved to share the same concern, the promotion of well-being and enlargement of freedoms for all people. (Derechos humanos) A pesar de que los derechos humanos constituyen el fundamento real de las Naciones Unidas basado en la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la organización no asumió el liderazgo en la promoción de los derechos humanos durante los primeros 40 años de su existencia. Esto se debe principalmente a las diferentes posiciones mantenidas por los estados miembros durante la Guerra Fría. The ideological war between the eastern and western blocs prevented the UN from taking the lead in neither CPRs nor ESCRs througout the cold war. (Desarrollo) Pregunta: cuales han sido las caracteristas de la cooperación de desarrollo en los años 50-principios ’90 ( y ahora) en la ONU, los IFI´s, y la cooperación internacional en general. 3. Cambios a finales de los años ´80 Tendencias en los años ’80: ’80 y ’90 Fallas en las estrategias de desarrollo sobre todo en los ajustes estructurales 1986 Declaración sobre el Derecho al Desarrollo: 1990s Países en desarrollo exigían asistencia como derecho, países desarrollados exigían buena gobernabilidad y democracia, Interés ONGs de derechos humanos en desarrollo, interés ONGs de desarrollo en derechos humanos En gran escala, algunos de los “nuevos movimientos sociales” (v.gr. el Movimiento de Mujeres, el Movimiento Verde y el Movimiento de los Pueblos Indígenas) combinan el Desarrollo Humano y los Derechos Humanos. Al final de la Guerra Fría, se dio un cambio dramático. La razón que propició que este cambio se diera tan rápidamente luego del final de la Guerra Fría, se debió, en gran medida, al compromiso y al trabajo del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan. 4. Convergencia conceptual (no siempre en la práctica todavía) entre desarrollo humano y derechos humanos In larger freedom, Amartya Sen Voices of the Poor, Banco Mundial (2000/1) Informe de Desarrollo Humano 2000 (PNUD) 1997 Copenhagen Cairo 1997: Agenda de la Reforma 2000: Directrices a Coordinadores Resid. 2002: Informe Secretario General 2003: Entendimiento Común 2005: Informe SG un concepto más amplio de libertad (In Larger Freedom) Acción 2: 2002-2008 Viena Beijing 2000 2002/3 Cumbre del Milenio DM y ODM 2008

Buscando la respuesta: la Reforma de las Naciones Unidas Años 90 Mensajes de cumbres y conferencias (Viena 1993, Cairo 1994, Copenhagen 1995, Beijing, 1995: Vínculo desarrollo humano y derechos humanos 1997 Plan de Reforma del Secretario General Transformación compromisos políticos en objetivos institucionales (ver siguiente diapositiva) 2000 Declaración del Milenio: Vínculo estrecho entre los ODM y Derechos Humanos 2005 Cumbre Mundial: Estados miembros de la ONU resuelven integrar los derechos humanos en políticas nacionales 1993 UN Global Conferences emphasize linkage between HD & HR. In addition to Vienna and Copenhagen, other important world conferences and summits like the Cairo Conference on Population (1994) and the Beijing Fourth World Conference on Women (1995) have also underscored the linkages between HR AND HD, and have stressed in particular that women’s human rights are central to human rights. 1997 - The Secretary General of the United Nations emphasized the inter-linkages between peace and security, poverty reduction and sustainable human development, as well as the promotion and respect for human rights. - In 1997 the SG presented his plans for the UN Reform in his report to the GA (Renewing the UN : A Programme for Reform). The report reaffirmed that HRs are vital to all the goals set out in the UN Charter and that at heart of the UN reform and called to mainstream HRs in all the activities of the UN. - He further called for a unified approach towards development goals at the country level that led to the formulation of the Common Country Assessment (CCA) and the United Nations Development Assistance Framework (UNDAF) as the new strategic tools for the UN system. - SG Reform programmes translate political commitments into institutional objectives 2000 The linkage between the MDGs and human rights is found in the Millennium Declarations, which resolved to: Respect fully and uphold the Universal Declaration of Human Rights. Strive for the full protection and promotion in all our countries of civil, political, economic, social and cultural rights for all. Strengthen the capacity of all our countries to implement the principles and practices of democracy and respect for human rights, including minority rights. Combat all forms of violence against women and to implement the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women. Take measures to ensure respect for and protection of the human rights of migrants, migrant workers and their families, to eliminate the increasing acts of racism and xenophobia in many societies and to promote greater harmony and tolerance in all societies. Work collectively for more inclusive political processes, allowing genuine participation by all citizens in all our countries. Ensure the freedom of the media to perform their essential role and the right of the public to have access to information. The Secretary General’s Report 2002 “Fortaleciendo las Naciones Unidas”: Una Agenda para el cambio - Acción 2 contains proposals for strengthening human rights and the importance of developing the capacity of UN country teams to integrate human rights in the CCA and UNDAF was underscored. UN should strive to put in place and strengthen human rights national promotion and protection systems. 2005 Cumbre Mundial – Los Estados miembros resuelven integrar los DH en políticas nacionales. Se establece el Consejo de DH 2005 The World Summit Outcome is a milestone towards a global adoption of a human rights-based approach as this is the first time that the Member States in the General Assembly resolve to mainstream human rights in their national policies while endorsing the Secretary General’s reform agenda to integrate human rights throughout the UN system. The resolution affirms a strengthened role for all UN bodies and agencies within their respective sectors and mandate areas in order to assist Member States to mainstream human rights in their national policies. Secretary General’s Report “In Larger Freedom: development, security and human rights for all” provides a framework for addressing peace, security, development and human rights and reaffirms these areas as the main pillars of the United Nations.The SG stresses that development, Peace and Security and HRs go hand in hand and argues that HRs must be incorporated in to decision making and discussions throughout the work of the Organization. 2004-2007 Action 2 Global Programme on Strengthening United Nations Support for the Promotion and Protection of Human Rights Worldwide. The “Action 2” Programme aims to strengthen human rights throughout the UN system. An interagency Plan of Action to strengthen the capacity of the United Nations at country level To integrate human rights norms and principles into its work, To adopt human rights-based approaches to programming, and To encourage joint actions at country level in support of strengthening national human rights protection systems. 3 mensajes: Derechos humanos y desarrollo son intervinculados y se fortalecen mutuamente Las Naciones Unidas resuelven intergrar el enfoque de DDHH en su programación y fortalecer sistemas nacionels de protección de DDHH Los Miembros Estados se comprometieron integrar el enfoque de DDHH en politicas públicas.

Cambios de pensamiento sobre desarrollo (humano) Entre otros: Desarrollo humano: la persona en el centro Desarrollo ya no es caridad Estrategias de desarrollo más amplias Los resultados y el proceso son iguales en importancia Énfasis en igualdad y no-discriminación Empoderamiento de los grupos en situación de pobreza

Entonces desarrollo humano es … … el proceso de ampliación de las oportunidades y capacidades de las personas para lograr vivir una vida con dignidad … el empoderamiento de personas para que ellas decidan como se mirará este proceso de ampliación Ejemplos: Acceso a recursos Acceso a mercados justos Acceso a educación

Y el vínculo entre desarrollo humano y los derechos humanos es … Marco Legal Bienestar Desarrollo Humano… es el proceso de desarrollar las capacidades de las personas para expandir las opciones y oportunidades de manera tal que cada persona pueda vivir una vida con respecto y dignidad para que la libertad y la dignidad no sean amenazadas se requieren garantías legales de los derechos humanos. …y Derechos Humanos. Todas las personas tienen derecho a instituciones o mecanismos que las protejan de las peores formas de abuso y privaciones-y que les garantice la libertad para una vida digna. El ejercicio de los derechos humanos requiere capacidades que el desarrollo puede hacer posibles Human Rights and human development share a common vision and a common purpose - to secure the freedom, well-being and dignity of all people everywhere. Human development seeks the expansion of freedoms so that people can live lives they value; human rights are legal guarantees on some basic freedoms. These legal guarantees may be necessary in development, particularly in a context of power inequalities, as these freedoms may be threatened particularly for the most disadvantaged. The Human Development Report 2005 provides strong evidence in this regard. At the same time, the exercise of human rights is not only a question of willingness, but it also requires capacities that human development can help to enhance. When human development and human rights advance together, they reinforce one another- expanding people’s capabilities and protecting their rights and fundamental freedoms. In essence, the above is what is meant with a human rights-based approach to development! Desarrollo Humano Derechos Humanos Dignidad Respeto Capacidades

… A pesar de los cambios geo-ideológicos a principios de los años 1990s La pobreza se quedó Fenómeno global Inequidad creciente Respuestas inadecuadas perpetúan la pobreza Reproducción generacional de la pobreza Las más pobres son las mujeres que además constituyen 2/3 de los analfabetos

Compromiso de las Agencias con los Derechos Humanos Las agencias tienen un rol importante que jugar en la promoción y protección de los derechos humanos en Bolivia. A nivel interagencial existe el compromiso de incorporar el enfoque de derechos humanos en las acciones que realiza cada agencia: Entendimiento Común Plan de Acción 2 Es importante mencionar que las agencias hacen parte de un Sistema que desde su fundación tiene como propósito y principio el respeto y la protección de los derechos humanos y que por esta razón todos nuestros mandatos deben de alguna manera dirigirse al cumplimiento de este propósito. UN Agencies, funds and the UN system as a whole move to apply the HRBA to Development programming UN agencies and programmes have been integrated human rights in all there activities and programmes since 1997. Some agencies are already updating their policies and programme guidelines to reflect the UN Common Understanding. UN Country Teams are increasingly using the HRBA in the preparation of the CCA and UNDAF, as well. Some UN agencies, Funds and Programmes such as UNDP, UNICEF, UNIFEM, UNFP, WHO and others provide good models of how to apply the HRBA beginning with the extent in which human rights standards and principles guide all their work. Additionally, UNICEF, UNIFEM and UNFPA work closely with international treaty bodies that monitor implementation of CEDAW and CRC, and other core human rights treaties. Some UN Agencies (FAO, UNESCO, IOM, Habitat, and WHO) work closely with thematic Special Rapporteurs of the Human Rights Council. Some Peace Keeping and Peace Building Operations work very closely with Geographic Special Rapporteurs, where those mandates exist. The integration of human rights in the policies and practices of UN agencies, Programmes and Specialized Agencies undertaken in recent years shows the convergence of human rights and development. Although some are at different stages and levels of integration, a majority are increasingly seeking to contribute to the promotion and protection of human rights through their work as well as perceiving human rights as a useful tool to implement their core mandates. Those organizations that have adopted specific human rights treaties as the normative basis for their work (such us UNICEF, UNIFEM and UNFPA) have begun applying a HRBA more extensively to their programming. This includes following closely the work of the Treaty Bodies and using increasingly their Concluding Observations and Recommendations as a guiding reference for programming. It is however important to underline that integrating human rights throughout a particular organization means more than having a unit or section or a project that deals with human rights — it means that an organization adopts human rights principles and standards as the basis for a conceptual and methodological framework for its work. Interagency commitments In recent years, a number of UN agencies adopted a human rights-based approach (HRBA) to their development cooperation and gained significant experience in its application to a wide range of activities and programmes. For the most part, each agency tended to have its own interpretation of the approach and of how it should be implemented. In light of the considerable increase in UN interagency collaboration at global and regional levels, and especially at the country level in relation to the CCA and UNDAF processes, a common understanding of this approach was reached at an UNDG interagency workshop at Stamford (USA) in May 2003. Subsequently, The UN Statement of Common Understanding has been endorsed by UNDG and it has been included in the CCA/UNDAF guidelines. (For more information on the UN Statement of Common Understanding, see chapter 3) 2004-2007: Action 2 Global Programme on Strengthening United Nations Support for the Promotion and Protection of Human Rights Worldwide The “Action 2” Programme aims to strengthen human rights throughout the UN system. It’s a global programme designed to strengthen the capacity of UN country teams to support the efforts of Member States, at their request, in reinforcing their national human rights promotion and protection systems while achieving the Millennium Development Goals (MDGs). The Action 2 Programme ensures that the UN will be ready to respond to these challenges by enhancing the capacity of its country teams with practical tools, training, advice, knowledge sharing and seed funding for capacity building and pilot programming. Level of adoption of HRBA by UNCTs One study introduced at the Stamford Workshop that reviewed 18 selected CCA/UNDAFs and Annual Reports of Resident Coordinators to identify how and to what extent UNCTs have applied a HRBA provides some useful insights. The study concluded that most UNCTs are increasingly incorporating aspects of a HRBA in their CCAs and UNDAFs. Most CCA/UNDAFs reviewed contained direct references to international human rights treaties, regional human rights conventions, the International Development Targets, and more recently the MDGs. However, in very few cases, they contained references to the findings, comments and recommendations of UN human rights treaty-bodies, Special Rapporteurs and Working Groups. This was regarded as a significant omission and a serious opportunity lost to incorporate human rights principles, measures and oversight into development planning.

Derechos humanos y los ODM Tienen mucho en común … por ejemplo: Objetivos comunes Ambos proveen herramientas para rendición de cuentas ODM recogen elementos de derechos humanos Principios rectores similares Igualdad de género hace parte de los derechos humanos y los ODM

Derechos humanos y los ODM (2) Se refuerzan mutuamente … por ejemplo: Identificar para cada ODM los derechos humanos relacionados (ver siguiente diapositiva) Los derechos humanos mejoran la sostenibilidad de las estrategias encaminadas para alcanzar los ODM Los derechos civiles y políticos aseguran estrategias participativas y potenciadoras Las normas de derechos humanos aportan elementos cualitativos a los objetivos numéricos de los ODM Los derechos humanos ayudan a reducir las desigualdades existentes en el desarrollo humano