Democracia en América Latina y Chile tras 1979 (La demanda por el Estado) Sergio Micco Un tema espinudo

2 I.- Los sueños democráticos Alfonsín nos representó en Rosario en “Se acaba la dictadura militar. Se acaba la inmoralidad y la prepotencia. Se acaba el miedo y la represión. Se acaba el hambre obrero. Se acaban las fábricas muertas. Se acaba el imperio del dinero sobre el esfuerzo de producción. Se terminó, basta de ser extranjeros en nuestra propia tierra. Argentinos, vamos a todos a volver a ser los dueños del país. La Argentina será de su pueblo. Nace la democracia y renacen los argentinos”. Oportunidades para todos

¿Por qué ganó el “No” en 1988? Los votantes del “No” lo hicieron porque querían que “Ganara la gente”,. Un 72% señaló, que votó por el “No” por la situación económica y por la pobreza (38%), por que no hay empleos (27%) y por que no le gustaba la política económica (7%). En segundo lugar, un 57% habló de los derechos humanos tanto de sus violaciones (29%), falta de libertad (21%) y la represión y control (7%). Un 39 % habló de su desaprobación del gobierno de Pinochet, del rechazo de su persona. Finalmente un 21% quería regresar a la democracia a secas.

¿Por qué perdió el “Sí” ? El votante medio del “Sí” era el conservador que no quería cambios y, por el contrario, pedía orden y seguridad. Esa era su principal razón en un 49%. Luego venía la valoración de la situación económica (38%); la aprobación de Pinochet (30%); el rechazo del comunismo y de la UP (16%) y sólo un 3% menciona el regreso de la democracia.

5 II.- Los grandes cambios nacionales 1.- Un modelo económico liberal de economía abierta de mercado

6 II.- Los grandes cambios nacionales Fuente: Casen La inclusión social: Casen 2006

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8 II.- Los grandes cambios nacionales Triplicado el gasto social en salud y reconocimiento de personas como sujetos de derechos gracias al AUGE Aumento esperanza de vida de 69 años en 1982 a 76 años el Mortalidad infantil a niveles de países desarrollados. Duplicado gasto en educación: Entre 1990 y 2003 cobertura preescolar pasó de 21% a 35%; En enseñanza básica, de 97% a 99% En educación media de 80% a 92% En educación superior del 16% al 37%. La vivienda social creció explosivamente, un millón nuevas. 73% de los chilenos es hoy dueño de la casa en que vive. La escolaridad media de fuerza de trabajo pasó de 7,7 a 10,4 años. Hoy, el 98% de los hogares tiene electricidad; un 92%, agua potable y alcantarillado. 2.- La inclusión social

9 II.- Los grandes cambios nacionales La democracia es mejor que la dictadura Ricardo Ffrench-Davis, 2007

10 II.- Los grandes cambios nacionales La democracia es mejor que la dictadura Lo que no significa que no se hagan estupideces…

11 II.- Los grandes cambios nacionales Ni que no se metan las manos donde no se debe En la masa … de los dineros de todos los chilenos.

12 Dónde estamos Hemos alcanzado la primera mitad del desarrollo… aún nos falta la segunda mitad del camino

13 Nuestro mayor desafío Las vergonzosas desigualdades que dañan nuestra convivencia e hipotecan nuestro futuro Ingreso autónomo mensual per cápita de los hogares ($ de noviembre de 2006)

14 Canadá / USA19% Países Europeos20% Chile66% MOVILIDAD INTERGENERACIONAL: Probabilidad de permanecer en el 10% más rico... Fuente: Dante Contreras

15 Un hombre que: vive en la RM, cuyos padres tienen educación universitaria completa y se educó en un colegio privado pagado EJEMPLO… Una mujer: de la IX región, cuyos padres tienen educación básica completa se educó en un colegio municipal. Obtiene en promedio 200 puntos adicionales que Nuestro mayor desafío La excesiva segmentación social y la desigualdad de oportunidades Fuente: Dante Contreras

16 Nuestro mayor desafío La desigualdad en la distribución del poder Fuente: PNUD 2004

¿Y ahora, quién podrá salvarnos? Continuará…

18 III.-Una nueva etapa en la democratización El papel del Estado

Según el PNUD 2004 la solución es: Que la democracia en América Latina garantice los derechos civiles y políticos abriéndose a los derechos sociales universales.

Según el PNUD 2004 la solución es: 1.Un Estado fuerte; 2.Una buena política; 3. Una economía al servicio de la democracia; y 4.Una región que asume el desafío de la globalización (La democracia en América Latina; PNUD 2004)

Un Estado fuerte

zLa economía de mercado es considerada como lo más conveniente para la región (57%), pero sólo un 24% está satisfecho con ella. zHay malestar con la desigualdad zLa institución mundial peor evaluada es el FMI (5.1) y la mejor la ONU (6,86)

Tamaño del Estado (% PIB) (Juan Villarzú; Estrategia de Desarrollo Siglo XXI, 2001)

Gasto público y competitividad (Juan Villarzú, El país que queremos, Exposición publicada; 2004 ) 1 : Competencia de los funcionarios públicos (1=menor que en el sector privado, 7= más alto que en el sector privado) 2 : Calidad de los colegios públicos. 3 : Diferencia en la calidad de la salud. La diferencia en la calidad de los servicios de salud a los que pueden acceder las personas ricas y las personas pobres en el país es (1=grande, 7=pequeña)

Porque no es cierto que el Estado mínimo sea garantía ni de probidad, ni de competitividad ni de crecimiento Gasto Público Bélgica6156 Dinamarca5862 Francia5255 Alemania4749 Luxemburgo5053 Holanda5855 Gran Bretaña4442 Italia5055 Portugal4342 España5248 Grecia4857 Irlanda5142

1955 Australia21,7 Austria29,9 Belgium24 Canada21,4 Denmark 1 23,3 Finland26,9 Germany30,8 Ireland23,6 Italy30,5 Japan17,1 Netherlands26,3 New Zealand26,7 Norway28,3 Portugal15,3 Sweden25,5 Switzerland19,2 Turkey11,9 United Kingdom29,7 United States23,6 OECD average24 Carga impositiva como porcentaje del PIB

Australia2125,828,328,830,8.. Austria33,936,740,941,242,141,9 Belgium31,139,544,443,644,844,4 Canada25,73232,535,633,433,3 Finland30,436,539,745,743,943 France 1 34,135,442,842,943,943,6 Germany31,634,336,137,234,836,2 Greece17,819,425,528,931,3.. Ireland24,928,734,632,530,632,2 Italy25,525,433,640,140,943,3 Korea..15,116,419,425,528,7 Mexico ,719,920,5 New Zealand2428,531,136,637,536 Norway29,639,242,640,943,543,4 Portugal15,919,725,231,734,736,6 Spain 1 14,718,427,632,135,837,2 Sweden3541,247,347,549,548,2 United Kingdom30,435,237,634,536,336,6 United States24,725,6 27,927,328,3 OECD average25,629,432,734,835,8..

Por que una economía abierta de mercado tiene matices PaísAntes de las políticas públicas Después de las políticas públicas Puntos de referencia Australia19,16,7-12,4 Canadá17,17,0-10,1 Francia26,44,5-21,9 Alemania21,62,8-18,8 Holanda21,53,4-18,1 Suecia25,94,3-21,6 Gran Bretaña27,75,2-22,5 EE.UU.19,913,3-6,6 Promedio22,45,9-16,5

Las tareas de un nuevo Estado (Juan Villarzú, El país que queremos, Exposición publicada; 2004 ) –Articular una visión de país y una estrategia de desarrollo que convoque y movilice a los principales actores sociales y liderar su implementación. –Garantizar estabilidad política y equilibrios macroeconómicos. –Velar por el buen funcionamiento de los mercados (más competencia y mejor regulación) –Garantizar mínimos sociales y acceso a oportunidades. –Incentivar la acumulación de capital social –Proveer eficientemente los bienes y servicios que la sociedad le demande.

Porque no es cierto que estemos condenados a esperar inversiones extranjeras ni reactivaciones externas (Ricardo Ffrench-Davis, Crecimiento Económico con Equidad; 2003)

Porque necesitamos una sociedad civil más fuerte Principios 1990 Suecia73,067,782,5 Noruega62,051,456,0 Dinamarca69,060,071,4 Finlandia33,051,456,0 Austria72,062,246,2 Alemania39,033,032,9 Bélgica58,045,551,2 Holanda44,038,025,5 Italia61,036,338,8 Francia17,022,39,8 EE.UU.31,017,315,6 Canadá31,049,835,8 Gran Bretaña45,061,039,1 Irlanda50,096,049,7 España--11 Postugal--31,8 Grecia--34,1

Porque la experiencia comparada demuestra que se puede hacer más en capital social

33 IV.- Lo que dicen los chilenos El papel del Estado

Debemos escuchar las demandas y los sueños de la gente. Chile Pnud 2000 El crecimiento económico Una mejor redistribución de la riqueza NS / NR 33,7%64,8%1,5%

(PNUD Chile 2001; Más sociedad para gobernar el futuro )

¡¡Cuidado con la demanda de igualdad no satisfecha!! El 69% de los chilenos prefiere la igualdad social contra un 27 % que opta por la libertad individual (CERC 2004)

De hecho los chilenos quieren ver un Estado más activo El Estado debería tener más responsabilidad 12,418,331,3 23,79,66,9 35,310,511,4 44,812,29,6 510,51413,4 67,58,511,9 76,97,54,2 88,38,23,7 99,54,21,4 Los individuos deben tener más responsabilidad 29,36,25,4 No sabe1,70,60,7 Total100

El gobierno debe preocuparse de.. Cerc 2001 Total Mejorar la calidad de la salud99 Mejorar la situación de los jubilados98 Ofrecer empleos93 Defender a los consumidores93 Reducir diferencias ingresos ricos y pobres92 Controlar los precios85 Ayudar desarrollo empresas82

El gobierno no debiera privatizar.. Cerc 2002 Total Banco del Estado78 Codelco77 Enami76 Enap74 Correos de Chile72

Apoyo a empresas estatales : Cerc, 2003 Total Principal empresa que contribuye al desarrollo del país: Codelco 24 Mejor banco es el BancoEstado49

Apoyo a los impuestos: Cerc, septiembre 2002 ChileEspaña Los impuestos son un medio para distribuir mejor riqueza en la sociedad 812 Lis impuestos son algo que el Estado nos obliga a pagar sin saber muy bien a cambio de qué 3028 Los impuestos son necesarios para que el Estado pueda prestar servicios públicos como salud, educación, etc. 5856

Debemos escuchar los sueños de la gente

Juntos debemos trabajar más decididamente por dar una democracia para todos el 2010