Ernesto Schargrodsky Vivienda Social: Un Ejemplo de Necesidad de Articulación Público-Privado en la Argentina Universidad Torcuato Di Tella Octubre 2011.

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2 Ernesto Schargrodsky Vivienda Social: Un Ejemplo de Necesidad de Articulación Público-Privado en la Argentina Universidad Torcuato Di Tella Octubre 2011

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4 Fallas de mercado: o Falta de crédito o Falta de instrumentos de ahorro o Indocumentación Necesidad de Intervención Estatal Externalidades: o Inseguridad o Impacto sobre la valuación de casas vecinas Igualdad de Oportunidades/Sustentabilidad Social

5 Insuficientes recursos públicos Límites a la Solución Puramente Estatal Potencial falta de transparencia Clientelismo Falta de incentivos al esfuerzo privado

6 San Francisco Solano Un Experimento Espontáneo de Articulación Público-Privado

7 Mercedes Almada (izquierda) y Valentín Orellana (derecha) enfrente de sus casas en San Francisco Solano. La señora Almada tiene título de propiedad; el Sr. Orellana no. (Matthew Moffett, The Wall Street Journal). Recibió Títulos No Recibió Títulos

8 Los hogares titulados tienen un miembro menos (5 vs. 6 integrantes) debido a menor presencia de familiares no nucleares y menor fertilidad. Efecto de los Títulos sobre los Hogares Las familias tituladas muestran una menor tasa de embarazos adolescentes. Los niños en las familias tituladas miden mayor peso para la altura (pero no mayor altura). Los niños en las parcelas tituladas tiene mejor rendimiento educativo: alcanzan grados escolares más altos para su edad y un mayor porcentaje de finalización del secundario y de comienzo de estudios terciarios y universitarios. Esto promete mayores ingresos laborales de la segunda generación.

9 Los titulados consideran que se puede tener éxito en la vida como resultado del esfuerzo individual, que se puede confiar en los demás y que los bienes materiales son importantes para la felicidad. Efectos de los Títulos sobre las Percepciones Sus creencias son más compatibles con una economía de mercado que las de los no titulados. Además, se observa una mayor integración social: sus ideas y creencias se parecen mucho más a las del promedio de la población del AMBA que a las de las familias no tituladas del mismo barrio.

10 En este episodio espontáneo de política pública, el Estado primero aportó y tituló las tierras. Un Experimento Espontáneo de Articulación Público-Privado Luego las familias construyeron sus casas con sus propios esfuerzo y recursos. Las casas se transformaron en el principal instrumento de ahorro disponible para estas familias. Paulatinamente, se ha ido desarrollando un mercado de real estate: hipotecas, alquileres, compraventas, aunque los costos de transacción legales son muy altos para estas familias. El Mercado necesita Estado.

11 Lote social. Vivienda Social Propuestas de articulación pública/privada El Fondo Solidario de Vivienda chileno. Son herramientas más inclusivas, más transparentes, menos clientelistas y más justas para el resto de la sociedad.

12 La política pública es un proceso social de ensayo y error. Las universidades pueden proveer evaluaciones independientes y transparentes del impacto de las políticas públicas. Estas evaluaciones de impacto deberían ser incluídas desde el inicio en el diseño de las políticas. Las universidades pueden ser puentes abiertos al mundo para acercar ideas y enseñanzas de otras geografías. Las universidades, además de educación, deben producir conocimiento (I & D) para los sectores privado y público. La Contribución de las Universidades

13 Este ejemplo muestra, para una comunidad pequeña y carenciada, como la titulación de tierras puede ser una herramienta importante, a través del lento camino de incentivar las inversiones privadas en capital físico y humano, para reducir la pobreza de las generaciones futuras. La apropiada articulación pública/privada es crucial para la resolución de ciertos conflictos de nuestras sociedades. La sociedad argentina ha manifestado fuertes preferencias a favor de la intervención estatal en diversos mercados. Pero sabemos, como en este ejemplo, que el crecimiento también requiere de las inversiones y el esfuerzo privado. Un desafío de nuestro país y de la región será saber encontrar este balance. Reflexiones