POBREZA:DE LA CONCEPTUALIZACIÓN A LA MEDICIÓN DESDE LA ÓPTICA DE GÉNERO Maria Eugenia Villamizar GH Curso intensivo de formación en estadísitcas de género Aguas Calientes, octubre 2-4 de 2008

CONTENIDO Definición Medidas tradicionales Sesgos de género Aporte de la perpectiva de género a la conceptualización de la pobreza Mediciones alternativas Desarrollos pendientes

POBREZA Qué es la pobreza? Múltiples concepciones y definiciones Fenómeno multidimensional Multicasual Heterogéneo Dinámico- Subjetivo-cultural

Evolución del concepto Pirámide de la pobreza Banco Mundial CP CP+ RPF CP + RPF+ SPE CP+ RPF+ SPE + Activos CP + RPC + RPF + SPE + Activos + DD CP + RPF + SPE + Activos + DD + Autonomía+ TL CP + RPF + SPE + Activos + DD + Autonomía-Libertad (Violencia)+ TL CEPAL PNUD PNUD+Enfoque Derechos CP = consumo personal RPF = recursos de propiedad personal y familiar RPC = Recursos de propiedad SPE = servicios y bienes prestados por el Estado Común DD = dignidad y derechos V = Violencia de género TL = tiempo libre Adaptado de “A Pyramid of Poverty Concepts” (Baulch, 1996); PNUD y Nusbaum (2005) Tomado de López, Paz, El Observatorio de Género y Pobreza: un instrumento de análisis para políticas públicas, Diplomado de género DANE, julio 2008 4

POBREZA Estado de carencia que impide a las personas alcanzar niveles de vida socialemnte aceptables Carencia de bienes materiales y simbólicos, servicios, ingresos, oportunidades, autonomía,poder, autoestima Impedimentos para desarrollar y ejercer capacidades

Del concepto a la medición Medidas tradicionales Pobreza monetaria Necesidades básicas insatisfechas Medición integrada de la pobreza No reflejan esta heterogeneidad No tienen en cuenta dimensiones no materiales

Pobreza monetaria Pobres las personas u hogares cuyo ingreso no alcanza para adquirir una canasta de alimentos y otros bienes básicos Líneas de indigencia y de pobreza Hogar como unidad de análisis

Necesidades Básicas Insatisfechas Carencia de uno o más bienes o servicios determinados: Material de la vivienda Servicios básicos Hacinamiento Alta dependencia económica Niños inasistentes a la escuela Hogar como unidad de análisis

Pobreza monetaria Críticas desde el enfoque de género Considera el hogar una unidad armónica, democrática,libre de conflictos Recursos del hogar se distribuyen igualitariamente entre todos La pobreza afecta a todos los miembros por igual No se aprecian diferencias ni en el ingresos ni en el consumo de sus miembros No incorpora el trabajo doméstico no remunerado y todas las actividades relativas a la economía del cuidado(Feres, J.C. El enfoque de género en la medición de la pobreza monetaria en REUNIÓN DE ESPECIALISTAS SOBRE LA MEDICIÓN DE LA POBREZA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO.Abril, 2008

Necesidades Básicas Insatisfechas Centradas fundamentalmente en infraestructura ( vivienda y servicios) No se diferencia la inasistencia escolar Carencias afectan a todos por igual. Falta de servicios como agua afecta diferentes a hombres y mujeres “El déficit cuantitativo y cualitativo de agua potable se traduce en una carga de trabajo extra para las mujeres con costos sobre su salud física (columna vertebral) y mental (stress), tiempo, energía y acceso al empleo y la educación, por ende a la generación de ingresos. ”Rico, Ma.NievesGénero y agua.Un nuevo reto para la medición de la pobreza y las políticas públicas . Reunión de especialistas sobre la medición de la pobreza con perspectiva de género.Bogotá, abril 2008 Hacinamiento mayor vulnerabildad de las mujeres a la violencia

Aportes del enfoque de género al estudio de la pobreza Hogar no es una unidad armónica Relaciones de poder desiguales, subordinación de la mujer Acceso a la propiedad (vivienda, tierra)y uso de los recursos se da en forma diferenciada entre sus miembros Mujeres limitaciones para acceder a los recursos(ingreso, activos, crédito) que a su vez limitan su autonomía

Aportes del enfoque de género al estudio de la pobreza Feminización de la pobreza –jefatura femenina , mujeres sin ingresos Análisis de división sexual del trabajo familiar evidenciando las asimetrías en las relaciones familiares. Considera el trabajo de no mercado - el trabajo doméstico y el de cuidados- dentro de la definición de trabajo. Considera las necesidades individuales de las personas del hogar. Tiene en cuenta las interrelaciones entre género y otras caracterísitcas como etnia, edad, localización, las cuales potencian la pobreza y la vulnerabilidad. Considera factores no materiales como autonomía, toma de decisiones, empoderamiento,libertad.

Aportes del enfoque de género al estudio de la pobreza Violencia como determinante de pobreza Las estructuras familiares inciden en la pobreza de forma diferente en mujeres y varones. Envejecimiento poblacional y sus repercusiones sobre la pobreza de la mujer.

Pobreza de tiempo Desigual distribución del tiempo entre hombres y mujeres Trabajo doméstico y de cuidado impiden la participación laboral de la mujer. No se valora ni social ni económicamente. Cuando participan deben buscar trabajos compatibles con sus obligaciones, por lo general son trabajos precarios, jornadas reducidas, mal pagos. Segregación ocupacional ,trabajos femeninos peor remunerados. Mujeres pobres tiene menor participación laboral pero la carga global de trabajo es mayor que las de las mujeres no pobres y que la de los hombres pobres.

Violencia y pobreza LA DISCRIMINACIÓN Y LA VIOLENCIA DE GÉNERO: CONSTITUYEN OBSTÁCULOS PARA ALCANZAR EL PRINCIPIO UNIVERSAL DE IGUALDAD DE DERECHOS Y EL RESPETO A LA DIGNIDAD AMBAS SE CONTRAPONEN A DICHO PRINCIPIO PORQUE IMPIDEN EL ACCESO DE LAS MUJERES A OPORTUNIDADES Y LIMITAN EL DISFRUTE DE DERECHOS SON OBSTÁCULO PARA EL MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR Y EL DESARROLLO DE LAS POSIBILIDADES DE LAS MUJERES PARA REALIZAR LAS OPCIONES QUE SE LES PRESENTAN (PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO DE TRABAJO, EN LA VIDA PÚBLICA) CONSTITUYE UN MECANISMO DE CONTROL SUSTENTADO EN RELACIONES DE PODER MECANISMO EFECTIVO PARA PERPETUAR LAS CONDICIONES DE SUBORDINACIÓN Y EXCLUSIÓN DE LAS MUJERES López, P .POBREZA, VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y DESARROLLO HUMANO. Diplomado de género DANE, julio 2008

Violencia y pobreza Círculo vicioso entre violencia y pobreza La pobreza se constituye en obstáculo para superar la violencia No se cuentan con los recursos materiales, sociales ni simbólicos para hacerle frente. Violencia no es exclusiva de hogares pobres.

Familias, pobreza y género Las familias reproducen la desigualdad de género. Otorgan accesos diferenciales a recursos materiales, sociales y simbólicos de acuerdo a relaciones de parentesco, a la posición socio económica y a pautas culturales.

Protección social y pobreza La Seguridad Social en torno al trabajo remunerado. Mujeres más desprotegidas menos participación, menor tiempo Privatización menor ahorro mayor longevidad

Demografía, pobreza y género La reducción de la fecundidad facilitó la participación laboral de la mujer El envejecimiento poblacional implica el aumento de necesidades de cuidado que recae sobre la mujer Mujeres viven más pero tienen menor protección y mayor prevalencia de enfermedades degenerativas

Población inactiva por afiliación a fondo de pensiones Total 13 áreas (julio - septiembre 2007) Cálculos de la autora con base en la GEIH – DANE III trimestre 2007 Datos provisionales

Alternativas de medición Presentar de forma diferente la información existente que permita visualizar diferencias entre hombres y mujeres. Ej hombres y mujeres con ingresos propios

Al usar como unidad de análisis el hogar, no son perceptibles las diferencias entre mujeres y hombres en los distintos estratos de ingresos. Conclusión no hay diferencias en la distribución de hombres y mujeres en la pobreza Milosavljevic, V. Indicadores de pobreza con enfoque de género en los Objetivos de Desarrollo del Milenio en REUNIÓN DE ESPECIALISTAS SOBRE LA MEDICIÓN DE LA POBREZA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

Las mujeres prevalecen en los estratos de menores ingresos. Dimensión : Desigualdad en la distribución de ingresos de mujeres y hombres Indicador: Porcentaje de mujeres y hombres según estratos de ingreso individual Las mujeres prevalecen en los estratos de menores ingresos. Los hombres muestran mayor presencia en los estratos de mayores ingresos. La mayoría de las mujeres o no son perceptoras de ingresos o cuando los perciben su monto es significativamente inferior al de los varones, lo que evidencia el menor acceso a los recursos económicos que afecta a la mayoría de ellas. Las mujeres son el 51% de la población y solo tiene acceso al 33% del total de ingresos que se generan. Las mujeres reciben menos ingresos laborales que los hombres (ganan menos) Las mujeres tienen menos acceso a recibir ingresos por la posesión de activos, es decir son menos perceptoras de rentas, bonos u acciones Las mujeres tienen menores montos por jubilaciones y pensiones Milosavljevic, V. Indicadores de pobreza con enfoque de género en los Objetivos de Desarrollo del Milenio en REUNIÓN DE ESPECIALISTAS SOBRE LA MEDICIÓN DE LA POBREZA CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Justificación: Dar visibilidad al grado de pobreza individual. Desvincular al hogar como el único factor que determina la pobreza de los individuos. Indicador síntesis del menor acceso a los recursos monetarios de las mujeres, ya sea, debido a la desigualdad de ingresos laborales y/o otras fuentes de ingresos, incluyendo aquellas provenientes de jubilaciones, pensiones y otras rentas derivadas de la posesión de activos.

Alternativas de medición Feres plantea la posibilidad de contruir líneas de pobreza para diferentes tipos de hogares.biparentales, monoparentales,con hijos menores,sin hijos, con personas que requieren cuidado. Cómo se calcularía el costo de las necesidades especiales y de las no alimentarias? Cómo valorizar e imputar el trabajo doméstico y de cuidado? Al imputar el valor del trabajo doméstico disminuiría la pobreza. Cómo imputar el gasto?

Alternativas de medición Otra alternativa es constriur líneas de pobreza individuales. Su cálculo reviste gran complejidad. Cómo establecer qué parte de los bienes compartidos le corresponde a cada persona: alimentación, vivienda, servicios, etc. Cómo construir indicadores sintéticos que reflejen las diferencias de género ? Es posible?

Pendientes Si consideramos la pobreza como falta de oportunidades y carencias , obstáculos que nos limitan la capacidad de ser y hacer libremente, es necesario analizarla a nivel individual no del hogar Se debe profundizar en las limitantes de sus miembros para ejercer capacidades y libertades, en razón al rol que desempenan por su sexo, edad, etnia, estado civil,etc..

PENDIENTES Cómo afecta la división sexual del trabajo y la pobreza de tiempo la autonomía económica, política,física ? Y las relaciones de poder asimétricas y violencia como limitan esta autonomía? Observatorio de Género Pobreza de México Cómo son las relaciones de propiedad entre hombres y mujeres?

PENDIENTES Propiedad de activos y acceso a recursos financieros de las mujeres Vs. autonomía y libertad. Quién toma las decisiones, quién los administra y quién los usufructa?

PENDIENTES Indispensable contar con información detallada sobre uso del tiempo,violencia intrafamiliar y de género, en los niveles públicos y privados Propiedad y administración de activos Acceso a recursos financieros Toma de decisiones, empoderamiento Distribución del consumo al interior del hogar.

PENDIENTES Cómo valorizar e imputar el trabajo doméstico? Precio de mercado actividades similares Precio de mercado de una empleada doméstica Costo de oportunidad Igual para todos los hogares.Proporcional al tiempo,hijos,personas con necesidades de cuidado,nivel educativo ..?

¡GRACIAS!