Santo Domingo, República Dominicana Marco conceptual para la medición del gasto en las encuestas de presupuestos familiares Fernando Medina H. CEPAL, Chile Santo Domingo, República Dominicana 6-7 de julio de 2006

El marco conceptual El esquema conceptual que se utiliza para analizar la consistencia del gasto de los hogares son los cuadros de oferta y utilización del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). Conforme al SCN 93, los gastos se definen “como los montos que los compradores pagan, o se comprometen pagar a los vendedores, a cambio de bienes o servicios que estos suministran a los compradores o a otras unidades institucionales”.

La frontera de la producción Los límites para acotar los diferentes tipos de gasto los define el SCN “la gama de bienes y servicios que se incluyen en los gastos de consumo final de los hogares y consumo efectivo está determinada por la frontera de la producción”. Quedan fuera, por ejemplo, el valor de las reparaciones y mantenimiento de la vivienda realizado por los propietarios, o el valor de los servicios por el cuidado y la crianza de los hijos. El SCN no se hace cargo del bienestar que otorgan a las familias la existencia de bienes duraderos en los hogares.

(cont.) El SCN mide el consumo de los hogares a partir de los gastos y adquisiciones efectuadas. La única forma de reconocer la utilización de los bienes duraderos sería ampliando la frontera de la producción. Se asumiría que los bienes durables se consumen gradualmente en procesos de producción hipotéticos que generan servicios. Posteriormente, estos servicios se debieran registran como adquiridos por los hogares en distintos periodos de tiempo

Objetivos de la medición El concepto de gasto que se utiliza en las encuestas de presupuestos familiares es el de gasto corriente total. Gasto en bienes y servicios de consumo corriente + gastos en bienes y servicios no imputables al consumo. Se excluyen los gastos efectuados para la adquisición de bienes y servicios, activos fijos o financieros que generan ingresos futuros.

Bienes de consumo corriente Incluye todos los bienes y servicios comprados por el hogar, con excepción de los bienes raíces y los activos financieros. Los enseres electrodomésticos y los vehículos se consideran como bienes de consumo durable. Se excluyen los bienes y servicios que se adquieren con fines de trabajo.

Tipos de Consumo Consumo final: bienes y servicios adquiridos para el consumo de los miembros del hogar. Consumo intermedio: bienes y servicios adquiridos para la producción de los hogares. Es muy útil su registro para construir la cuenta de producción de los hogares que realizan actividades económicas. No se consideran en la estructura del gasto ni dentro del IPC.

Consumo corriente y gasto Consumo corriente: corresponde al valor de los servicios y bienes no durables adquiridos por los hogares y el uso de los bienes de consumo, considerando su depreciación. Gasto total: valor de los bienes y servicios de consumo corriente adquiridos por el hogar en un periodo de tiempo determinado.

Clasificación del gasto Gastos de consumo corriente: alimentos, bebidas y tabaco, vestuario, vivienda, salud, transporte, educación y recreación, comunicaciones, contribuciones, otros, autoconsumo, pago en especie, regalos, alquiler imputado. Gastos de consumo = gasto monetario + no monetario. Gastos no imputables al consumo: multas, impuestos, contribuciones, regalos y donaciones. Es importante y necesario considerar los bienes y servicios que el gobierno y las instituciones privadas sin fines de lucro entregan a los hogares en forma gratuita o a precios subsidiados.

Formas de adquisición Consumo efectivo: valor de los bienes y servicios realmente consumidos por los hogares, en el periodo de referencia, sin tener en cuenta la fecha ni la forma de adquisición. Consumo pagado: corresponde al pago efectuado (contado o crédito) por la adquisición de los bienes y servicios comprados (antes o en el momento de la encuesta) por el hogar en el periodo de referencia. Consumo adquirido: corresponde al precio de contado de los bienes y servicios comprados por el hogar en el periodo de referencia, con independencia de que los haya pagado total o parcialmente. Es el que se utiliza en el SCN. A pesar de que el criterio que se sugiere aplicar es el de consumo adquirido, por lo regular se combina ambos criterios dependiendo del tipo de gasto que se analice (eg. electricidad, agua, gas, teléfono).

Consideraciones En el tratamiento de los bienes es muy importante distinguir entre adquisición y utilización, ya que estos pueden mantenerse en hogar antes de ser consumidos. Por tanto, para lograr estimar el consumo efectivo se requiere conocer, además de las compras efectuadas, la existencia de bienes en los hogares, lo cual hace muy complicada su aplicación. No obstante, cuando las mediciones se efectúan con fines nutricionales, el método del inventario en útil y necesario para conocer las variaciones de “stock”.

El consumo final en el SCN En el Sistema de Cuentas Nacionales, el gasto de consumo final se define como las erogaciones en bienes nuevos duraderos y no duraderos y servicios, menos las ventas netas de los bienes usados. Clasifica el gasto en ocho grupos: alimentos, bebidas y tabaco; vestido y calzado; alquileres y reparaciones de la vivienda; muebles, accesorios y mantenimiento; servicios médicos y conservación de la salud; transporte y comunicaciones; educación, cultura y esparcimiento; y otros gastos.

¿Qué información se registra? Finalidad del gasto. Gasto efectuado: precio de contado. Monto pagado: cantidad desembolsada. Forma de adquisición: contado, tarjeta de crédito, otra. Cantidad comprada: unidades Contenido y unidad de medida ¿Quién lo proporciona? Precio pagado Lugar de compra: tipo de establecimiento. Persona que efectúa el gasto. Destino del gasto

Valoración de los gastos Se sugiere que la valoración de los bienes y servicios se realice a precios de comprador. Corresponde al precio de contado, e incluye impuesto indirectos y se descuentan los intereses por compras a crédito. Cuando las compras se efectúan a crédito, es necesario registrar precio de contado, monto de las cuotas y forma de financiamiento.

Periodicidad Alimentos, bebidas y tabaco: semanal Vestido y calzados: trimestral Vivienda: mensual (alquileres y servicios) y trimestral (reparaciones). Muebles y accesorios domésticos: semestral y mensual (mantenimiento del hogar y servicio doméstico). Cuidados y conservación de la salud: mensual y trimestral. Transporte y comunicaciones: semanal y semestral. Educación, cultura y esparcimiento: mensual y semestral. Otros gastos: mensuales (cuidados personales), semestrales (otros bienes y servicios).

Gastos de no consumo Contribuciones a la seguridad social: mensual. Impuestos: semestral o anual. Pensiones alimenticias: mensual. Cuotas de afiliación: mensual. Primas de seguro: mensual, trimestral o anual. Otros gastos: mensual, trimestral, semestral o anual.

¿Qué tipo de gastos se registran? Bienes y servicios que los hogares adquieren en el mercado. Bienes y servicios que los hogares producen (autoconsumo) o adquieren con fines comerciales (autosuministro) y son consumidos por el hogar. Regalos recibidos desde otros hogares, instituciones de gobierno o no gubernamentales. Estimación del valor del alquiler de la vivienda ocupada cuando es propia, cedida, prestada. Bienes y servicios provenientes del salario en especie.

Instrumentos de registro Gastos diarios del hogar: alimentos, bebidas, artículos de limpieza, higiene, medicamentos, etc. Gastos diarios de los miembros del hogar: transporte, combustible, reparaciones menores, alimentos, bebidas, tabaco, diarios y revistas, etc. Gastos mensuales, trimestrales, semestrales y anuales.

Temas especiales Valor locativo: el SCN trata al propietario de sus vivienda como una empresa no constituida en sociedad que produce servicios de alojamiento consumidos por el hogar. La producción es equivalente al alquiler bruto imputado, que se adiciona a los gastos de consumo final del hogar.

Cuadros de oferta y utilización Proporcionan un marco contable para comparar cifras de diferentes fuentes. Registran la producción nacional, las importaciones e informan acerca de los bienes y servicios disponibles en la economía. Muestran la manera en que los bienes se distribuyen en consumo intermedio y final. Producción + Importaciones = consumo intermedio + consumo final + formación bruta de capital