Desarrollo Municipal Carlos Haefner Velásquez Jefe Departamento Desarrollo Municipal SUBDERE Santiago, septiembre 16 de 2008 Modernización Municipal desde la Gestión de las Personas

Desarrollo Municipal En nuestro país hay un total de 345 municipalidades que administran un territorio altamente heterogéneo. 42 municipalidades tienen menos de habitantes y una superficie de 100 mil km2. Hay 29 municipios (los más poblados) que concentran un 50% del total de los ingresos municipales del país. Hay 125 municipalidades donde más del 50% de la población es rural. De las municipalidades con menos de habitantes, un total de 191 municipalidades administran menos de un 16% de los recursos financieros a nivel local. REALIDAD TERRITORIAL

Desarrollo Municipal REALIDAD TERRITORIAL En las comunas de más de 100 mil habitantes, 49 municipios (los más poblados) concentran un 57% del total de los ingresos municipales del país, de las cuales la mitad se encuentran en la Región Metropolitana. El 80% de las personas accede al Estado a través del Municipio con diversas demandas, los más pobres para solicitar ayuda para sus problemas vitales y los más ricos para exigir solución a problemas de convivencia y otros. El 50% de los niños y niñas van a un establecimiento de educación municipal, y en 78 comunas el municipio es la única oferta educativa. En salud el 70% de los chilenos(as) se atiende en los consultorios municipales. La extracción de la basura y la iluminación de las calles beneficia al 100% de los que viven y trabajan en cada comuna.

Desarrollo Municipal Modernización Municipal: las personas como ejes estratégicos 1.Multiplicidad de funciones que los funcionarios deben realizar, junto a la escasez de recursos para desempeñarse, sobrecarga de trabajo. 2.Profesionalización de los funcionarios 23%. 3.Carencia de instancias de desarrollo y promoción efectivas tendientes al aumento en la calidad del recurso humano municipal. 4.No se aprecia una aplicación generalizada de una política sistemática de recursos humanos. 5.Sistema de calificación no cumple su objetivo de promoción de los recursos humanos(más del 90% de los funcionarios calificado con la máxima puntuación). 6.Sistema de incentivos: inequidad percibida en sus remuneraciones en relación al resto del aparato estatal, el sistema de incentivos pierde eficacia.

Desarrollo Municipal Nudos Críticos: 1.Organización municipal: Los Municipios tienen una estructura organizacional anquilosada (las plantas son desde 1994) que obstaculiza la creación de cargos que hoy no tienen y que son claves para cumplir sus objetivos. Por ejemplo, son casi 80 municipios que no tienen unidad de control que podría asegurar la fiscalización, control y transparencia en la gestión local. 2.Condiciones Laborales: En conjunto suman casi “funcionarios”, que no tienen previsión ni salud y que, por su condición contractual, no han sido parte de los mejoramientos de remuneraciones y otros beneficios a los que si han accedido los funcionarios de planta y los a Contrata. 3. Soporte para la Gestión: En municipios rurales de bajos ingresos, se perciben serias deficiencias en términos de infraestructura y equipamiento, afectando de manera determinante en desempeño y la motivación.

Desarrollo Municipal Apoyar la búsqueda de la mejora continúa para la entrega de servicios de calidad y acreditados Generar procesos de capacitación pertinente a las demandas municipales y en áreas estratégicas de la gestión global de los municipios Dos Grandes Desafíos Modernizadores :

Desarrollo Municipal Certificación de Calidad de la oferta de capacitación Pertinencia de la demanda de Capacitación Continuidad y coherencia en los planes de capacitación Hacia un Sistema Nacional de Capacitación Municipal

Desarrollo Municipal Gestión Municipal de calidad para los ciudadanos La Calidad de Servicio Municipal debe ser entendida como el resultado de un proceso integral de gestión, que involucra procesos administrativos, personas, recursos y objetivos. Su mejora es un imperativo político, económico y social, y tiene por finalidad identificar y satisfacer las expectativas y necesidades de los usuarios y usuarias, mantener la eficiencia, mejorar continuamente el desempeño global de la municipalidad, promover el desarrollo del territorio y garantizar la equidad en la entrega de sus servicios.

Desarrollo Municipal Gestión Municipal de calidad para los ciudadanos Actualmente, el sistema municipal chileno es complejo y heterogéneo, donde muchos de los municipios comparten un conjunto de déficit y debilidades que limitan seriamente sus capacidades para enfrentar sus propias responsabilidades como asumir nuevos desafíos en entornos complejos. Esencialmente, el sistema municipal carece de un sistema de gestión de calidad que le de sentido estratégico a sus decisiones.

Desarrollo Municipal Programa Mejoramiento de la Calidad de la Gestión de los Servicios Municipales tiene por objetivo central poner en marcha un Sistema de Acreditación para el mejoramiento continuo de la calidad de los servicios municipales. El Sistema busca incentivar a las municipalidades a iniciar y mantener un proceso permanente y continuo de mejoramiento de su gestión y resultados, hasta alcanzar niveles de excelencia. 1.Mejorar la calidad de los servicios municipales que se entregan a la comunidad, 2.Fortalecer la capacidad de gestión de las municipalidades, 3.Instalar una cultura de mejoramiento continuo en los procesos de gestión de las municipalidades, basada en la Autoevaluación y la aplicación de Planes o iniciativas de mejora como práctica permanente, 4.Reconocer los logros intermedios de gestión que vayan alcanzando las municipalidades a lo largo del camino hacia la excelencia.