INVESTIGACIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES INVESTIGACIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE ABOGADO

TÍTULO   “LA INEFICACIA DEL TRABAJO PENITENCIARIO COMO TRATAMIENTO EN EL ESTABLECIMIENTO PENAL” AUTOR:

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA: A lo largo del tiempo se ha mantenido la creencia de que la solución al problema del incremento de los índices de criminalidad, radica en la aplicación de sanciones muy fuertes en el afán de querer hacer entender que solo mediante estas medidas se puede atacar este problema social. Pero lo cierto es que cada día que transcurre, la sociedad tiene que enfrentar esta dramática realidad, esto es, los índices de delincuencia cada vez se incrementan en todas sus modalidades. El Sistema Penitenciario Peruano se vio influenciado para considerar el trabajo penitenciario, como derecho y deber del interno, además de ser un instrumento fundamental de carácter formativo, creador y conservador de hábitos laborales, que permita la prelación del interno, para competir en condiciones iguales al recuperar su libertad, de este modo el trabajo penitenciario cumple una función reeducadora y de reinserción social. Por esta razón, la práctica laboral en talleres productivos, en las cárceles se encuentra relacionada con la formación educativa, ocupacional y profesional que los centros penitenciarios deben accionar para facilitar la reinserción social y laboral, mediante un desarrollo de los individuos en prisión.   Al referirnos al Sistema Carcelario Peruano, tenemos que entender que los centros carcelarios en el Perú se encuentran bajo administración y conducción del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), el que en su estructura orgánica cuenta con la Oficina General de Tratamiento, la misma que está conformada por la Oficina de Trabajo y Educación, encargada de normar, programar, coordinar y evaluar las acciones de trabajo y de educación en los establecimientos penitenciarios. Esta oficina comprende tres unidades operativas: Educación penitenciaria, trabajo penitenciario y proyecto de trabajo. En esta estructura el trabajo penitenciario es considerado como uno de los pilares en el tratamiento regulado del Código de Ejecución Penal, como derecho y deber del interno, contribuye con la rehabilitación y reincorporación del individuo a la sociedad. Es en esta parte del tema, la falta de una adecuada política penitenciaria que aqueja al sistema penitenciario, la ausencia de trabajo en estos centros de reclusión ya sea por falta de talleres o por falta de recursos económicos por parte del Estado, para adquirir los implementos necesarios, con lo cual se mantiene a la población penal la mayoría de ellas totalmente desocupada.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Cuáles son los factores que contribuyen a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento, en el Establecimiento Penal de Tumbes, durante el período 2010-2011?

OBJETIVO GENERAL Establecer cuáles son los factores que contribuyen a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento, en el Establecimiento Penal de Tumbes, durante el período 2010-2011.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Establecer de qué manera contribuye la ausencia de presupuesto del Estado para la implementación y mantenimiento de talleres destinados al trabajo penitenciario, a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento. Establecer de qué manera contribuye el deficiente número de profesores capacitadores pertenecientes a la Dirección Regional de Trabajo, a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento. Establecer de qué manera contribuyen las deficiencias en la infraestructura de Talleres adecuados para el desarrollo de la formación laboral, a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento. Establecer de qué manera contribuye la falta de apoyo de las Instituciones Públicas, a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento.

JUSTIFICACIÓN Las prisiones son un mal necesario, y no obstante la indiscutible crisis de las penas de privación de libertad, previsiblemente habrán de seguirlo siendo durante mucho tiempo. Los cambios de las estructuras sociales y de los regímenes políticos determinarán, sin duda, modificaciones esenciales en la concepción y realidad sociológica de la delincuencia; así como en las sanciones legales encaminadas a su prevención y castigo, pero es difícil imaginar el momento en que la pena de privación de libertad, predominante hoy día en los ordenamientos penales de todos los países, pueda ser sustituida por otra de distinta naturaleza que, evitando los males inherentes a la reclusión, pueda servir en la misma o en mejor medida a las necesidades requeridas por la defensa social. La finalidad fundamental de doctrina y legislación atribuyen en la actualidad a las penas y medidas de privación de libertad, entendida como reeducación y reinserción social de los condenados, sin perjuicio de prestar atención debida a las finalidades de advertencia e intimidación que la prevención general demanda, y a la proporcionalidad de las penas con la gravedad de los delitos cometidos que el sentido más elemental de la justicia requiere. La Ley pretende significar que el penado no es un ser eliminado de la sociedad, sino una persona que continúa formando parte de la misma, incluso como miembro activo, si bien sometido a un particular régimen, motivado por el comportamiento antisocial anterior de aquel y encaminado a preparar su vuelta a la vida libre en las mejores condiciones para ejercitar socialmente su libertad. Creemos pues entonces que, esta nueva institución en nuestro sistema jurídico iría de la mano con las más avanzadas filosofías de respeto por los derechos humanos y con ella se cumpliría con el principio de que “el derecho no se detiene ante los muros de la prisión”. Tomando con ello la frase del filosofo alemán Federico Nietzsche “pero los castigos no deben expresar desprecio; un criminal es siempre un hombre”.

Hipótesis: La ausencia de presupuesto del Estado para la implementación y mantenimiento de talleres destinados al trabajo penitenciario; el deficiente número de profesores capacitadores pertenecientes a la Dirección Regional de Educación; las deficiencias en la infraestructura de Talleres adecuados para el desarrollo de la formación laboral; la falta de apoyo de las Instituciones Públicas; y el incumplimiento de las normas por parte del Personal Técnico Penitenciario para el traslado de los internos a los talleres, son factores que contribuyen a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento, en el Establecimiento Penal de Tumbes, durante el período 2010- 2011.

Variables. VARIABLE DEPENDIENTE.-  La ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento, en el Establecimiento Penal de Tumbes, durante el período 2010-2011.   VARIABLES INDEPENDIENTES.- La ausencia de presupuesto del Estado para la implementación y mantenimiento de talleres destinados al trabajo penitenciario. El deficiente número de profesores capacitadores pertenecientes a la Dirección Regional de Educación. Las deficiencias en la infraestructura de Talleres adecuados para el desarrollo de la formación laboral. La falta de apoyo de las Instituciones Públicas.

Marco Conceptual Actividades de Soporte.- Son actividades laborales que no necesariamente cuentan con ambientes adecuados y que además no requieren de utilización de máquinas, equipos o servicios básicos. Certificado de cómputo laboral.- documento oficial donde se registran los días efectivos de trabajo en forma mensual, válido para la redención de la pena por el trabajo. Comercialización.- proceso mediante el cual los bienes producidos en los establecimientos penitenciarios llegan a los consumidores. Concejo Técnico Penitenciario.- Junta de autoridades de un establecimiento penitenciario, integrado por el director, jefe de seguridad, jefe de la división de tratamiento y el administrador.  Condición de Trabajo.- Se puede definir como el conjunto de variables que definen la realización de una tarea en un entorno determinando, la salud del trabajador en función de tres variables: física, psicológica y social.  Constancia de trabajo.- documento oficial que hace constar la labor que realiza el interno en el establecimiento penitenciario. Control laboral.- supervisión diaria y permanente del responsable del área funcional de trabajo a los internos inscritos en el libro de planilla de control laboral. Daños derivados del trabajo.- Enfermedades patológicas o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo. Formato de control de producción.- documento oficial para registrar la producción de los internos trabajadores. Kárdex.- tarjeta de control visible para controlar los ingresos y salidas de los bienes. Planillas de control laboral.- documento oficial que se usa para registrar y controlar la asistencia diaria y las horas efectivas trabajadas de los internos controlados.  Planillas de control pago.- Documento oficial que se usa para registrar los descuentos que se realizan a los internos trabajadores.  Prevención.- Conjunto de medidas adoptadas en las actividades, en operaciones potencialmente peligrosas.  Riesgo Laboral grave e inminente.- Aquel que surge en un futuro inmediato y puede suponer un daño grave para la salud de los internos, aun cuando esto no se manifieste de forma inmediata.

MARCO TEORICO

MARCO LEGAL

MARCO METODOLÓGICO MÉTODO ANALITICO Método utilizado en la presente investigación, sobre todo al momento del procesamiento de toda la información recopilada a través de una variada documentación, durante la primera etapa del proyecto, la misma que una vez seleccionada se catalogó y se extrajeron los temas más relevantes respecto de nuestra formulación del problema, hipótesis y objetivos. MÉTODO SINTÉTICO Fue utilizado durante la elaboración de las conclusiones, las mismas que permitieron elaborar recomendaciones para dar solución al problema planteado en la investigación. También fue utilizado al momento de evaluar los cuadros, las entrevistas y al momento de elaborar el resumen en el marco teórico. MÉTODO INDUCTIVO Método utilizado tanto en la recolección de la información, así como en la elaboración del marco teórico al establecerse las categorías jurídicas desde lo general a lo particular tomando como esencia a la normatividad, y los Principios Político Criminales. De igual manera, fue empleado también para el diálogo de la entrevista. MÉTODO DEDUCTIVO Este método fue empleado en la elaboración de las conclusiones y recomendaciones, respecto a las conclusiones, se empleó para determinar de la manera más precisa los resultados de todo el proceso de investigación y para ser coherente con lo estudiado, y respecto a las recomendaciones a fin de proyectarse a futuro y que la propuesta presentada sea aprovechada para enriquecer el conocimiento sobre el tema bajo investigación. MÉTODO ESTADÍSTICO Método utilizado desde el momento en que se recogió la información cuantitativa y cualitativa de la presente investigación, así como cuando se trabajó con la población y la determinación de la muestra. De igual manera se empleó en el desarrollo del Capítulo IV – Resultados y Discusión, para la tabulación y elaboración de cuadros estadísticos, de los datos recogidos como resultados de la presente investigación.

Universo o población Población – Muestra Nuestra población está constituida por los …X… liberados y que se han acogido al trabajo como tratamiento registrados en el Distrito Judicial de Piura en el período 2010-2011. Nuestra muestra está conformada por ….X…. liberados que se han acogido al trabajo como tratamiento y que han reincidido, en el Distrito Judicial de Piura en el período 2010-2011. 2010-2011.  n= P x Q E2 + P x Q Z2 N    n= 50 x 49 5%2 + 50 x 49 1.962 (N)  n = Tamaño de la muestra Z = Desviación estándar (para intervalo de confianza de 95.55%) es 1.96 p = Proporción de la población que posee las características cuando “n” se conoce tal proporción se asume que “p” es 50. q = p – 1 E = Margen de error 5 N = Tamaño de la población El muestreo utilizado, para establecer la muestra objeto de nuestro estudio es el Probabilístico Aleatorio Simple.

Selección del tamaño de la muestra La muestra según Balestrini (1997), se define como: “una parte o subconjunto de la población” (p.130); ésta podrá representar o no en buena forma a la población y su tamaño dependerá del tipo de estudio que se desee realizar y de acuerdo a la profundidad del mismo, donde hay que considerar varios factores entre ellos el tipo de distribución y el nivel de significación estadística, para poder seleccionarla, lo cual forma parte de la estadística inferencial. Dado que la población es pequeña, finita y manejable, no se requiere seleccionar muestra ni muchos menos trabajar con técnicas de muestreo.

Técnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes. Para poder establecer cuáles son los factores que contribuyen a la ineficacia del beneficio de semi-libertad, como factor de resocialización en el delito de robo agravado, en el Distrito Judicial de Tumbes, durante el periodo Julio 2011- Junio 2012, utilizaremos las listas de control, los cuestionarios y las entrevistas para establecer de qué manera contribuye la ausencia de presupuesto del Estado para la implementación y mantenimiento de talleres destinados al trabajo penitenciario, a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento.  Asimismo, para establecer de qué manera contribuye el deficiente número de profesores capacitadores pertenecientes a la Dirección Regional de Trabajo, a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento.  Continuaremos con las listas de control, los cuestionarios y las entrevistas para establecer de qué manera contribuyen las deficiencias en la infraestructura de Talleres adecuados para el desarrollo de la formación laboral, así como la falta de apoyo de las Instituciones Públicas, a la ineficacia del Trabajo Penitenciario como tratamiento.

Bibliografia Brousset, R. (1994-1995) Revista de derecho y ciencia política. Volumen 59. Pg.14. Lima: UNMSM. Brousset, R. y Brousset, R. La búsqueda de formulas para la simplificación del proceso penal: un análisis replanteado. Revista de derecho y ciencia política. Volumen 61 N°01. Universidad Mayor de San Marcos. Lima – Perú. Cobo del Rosal, M. y Vives Antón, (1996). Derecho Penal Parte General. 4ta ed. Valencia: Tirant lo Blanch. Cuello, E. (1958). La Moderna Penología. Barcelona: Bosch Domínguez, A. (1996). Policía y Derechos Humanos. Santiago de Chile: Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Garrido, L. (1983). Manual de Ciencia Penitenciaria. Madrid: Edersa. Neuman, E. (1962). Prisión Abierta. Buenos Aires: De palma.  Small, G. (2006). Situación Carcelaria en el Perú y Beneficios Penitenciarios. Lima: Grijley. Aguinaga, J. (2005). Tesis de Maestría, “El tratamiento penitenciario en Lima”. Lima: Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

CRONOGRAMA Meses actividades Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Presentación del tema.   Presentación del tutor de contenido. Presentación del protocolo. Investigación del tema. Diseño del marco teórico. Diseño metodológico. Recolección de datos. Procesamiento de los datos. Análisis e interpretación de los resultados. Elaboración del primer borrador Primera revisión del anteproyecto de investigación Segunda revisión del anteproyecto de investigación. Elaboración del informe final y las conclusiones. Revisión final Entrega del informe final Defensa.

Por su atención Gracias..