Hacia la internalización de la Recomendación 193 de la OIT: Promoción de las Cooperativas Conferencia Intergubernamental

La Recomendación 193 en la coyuntura económica y social y el cooperativismo en el Mercosur y sus perspectivas Dante Cracogna

Sumario Los organismos internacionales y las cooperativas. La OIT La Recomendación 193 y su contexto Principios básicos y contenidos Las cooperativas en el Mercosur Proceso de internalización. Perspectivas

ONU Antecedentes en la familia de la ONU (FAO, UNESCO, UNIDO, ONU, COPAC) Resolución Asamblea General 56/114 Lineamientos para la creación de un entorno favorable para el desarrollo de las cooperativas Contenido y significado de los Lineamientos

La OIT y las cooperativas Estructura tripartita del organismo Albert Thomas y las cooperativas Creación del Servicio de Cooperativas (1920) Acción desplegada Georges Fauquet y El Sector Cooperativo (1935)

La Recomendación 127 Recomendación sobre el papel de las cooperativas en los países en desarrollo (1966) Importancia de la legislación cooperativa Ayuda financiera y administrativa estatal Relevancia del control estatal Anexo sobre las cooperativas en la reforma agraria

Contexto de la Recomendación 193 Los cambios globales sobrevinientes La caída del Muro del Berlín La Declaración sobre la identidad cooperativa (ACI, 1995) Gestión de la ACI Votación del El nuevo texto aprobado

Estructura de la Recomendación Fundamentación Ambito de aplicación y objetivos Papel de los gobiernos Papel de las organizaciones de empleadores, trabajadores y cooperativas. Relaciones Cooperación internacional Anexo: Declaración sobre la identidad cooperativa

Motivaciones Importancia de las cooperativas en: creación empleos; movilización recursos; generación inversiones y contribución a la economía Reconocimiento a promoción de la participación de la población en el desarrollo económico y social Necesidad de formas más enérgicas de solidaridad nacional e internacional Facilitar distribución más equitativa de los beneficios de la globalización

Principios básicos Reconocimiento a las cooperativas en todos los sectores económicos y aplicación a todos los tipos de cooperativas Promoción de las cooperativas en todos los países Definición de las cooperativas y de sus valores y principios conforme la ACI

Definiciones macroeconómicas Establecer y desarrollar un sector social distintivo de la economía, viable y dinámico, que comprenda a las cooperativas y responda a las necesidades sociales y económicas de la comunidad (punto 4. h) Una sociedad equilibrada precisa la existencia de sectores públicos y privados fuertes y de un fuerte sector cooperativo, mutualista y otras organizaciones no gubernamentales (punto 6)

Papel de los gobiernos Creación de un marco jurídico adecuado a la naturaleza cooperativa Condiciones no menos favorables que las reconocidas a otras empresas y medidas de apoyo cuando procedan Educación cooperativa en todos los niveles Facilitar acceso al financiamiento Legislación y políticas cooperativas en consulta Alentar desarrollo de las cooperativas como empresas autónomas y autogestionadas

Acción de organizaciones de trabajadores y empleadores Promoción cooperativa junto con la organizaciones cooperativas Cooperativas como miembros de organizaciones de empleadores Incorporación de trabajadores de cooperativas a organizaciones de trabajadores Ayuda a trabajadores a crear cooperativas Contribuir a crear nuevas cooperativas para fomentar el empleo Realizar actividades de promoción cooperativa incluso en el campo de educación y formación

Acción de las cooperativas Establecer una relación activa con las organizaciones de empleadores y de trabajadores y los organismos gubernamentales y no gubernamentales interesados, con miras a crear un clima favorable al desarrollo de las cooperativas (punto 17, a)

Cooperativas de trabajo asociado Las políticas públicas deben velar para evitar las pseudo cooperativas Los gobiernos deben amparar cooperativas en la transformación de actividades informales Las organizaciones de trabajadores deben contribuir a la formación de nuevas cooperativas para crear y mantener empleos, incluso en casos de cierre de empresas

Políticas públicas nacionales Presencia cooperativa en las constituciones Adecuadas leyes específicas y consistencia con leyes generales Registro sencillo y económico Fiscalización acorde con la naturaleza cooperativa Ejecución eficaz de las políticas

Políticas regionales comunes Papel articulador de la RECM Diagnóstico y monitoreo permanente Acción coordinada de los distintos actores Intercambios para capacitación Cooperativas transnacionales, especialmente en zonas de fronteras Estatuto de las Cooperativas del Mercosur

Conclusiones Año Internacional de las Cooperativas Compromiso diferentes áreas de gobierno: reconocimiento macro y microeconómico Promoción de actividades intercooperativas a nivel regional Proyección regional. Papel de la RECM