COMO ENFRENTAR LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD VIAL EN LA REGIÓN Dr. Enrique Cornejo Ramírez Ministro de Transportes y Comunicaciones República del Perú Lima, 14 de marzo de 2011

En seguridad vial no cabe la improvisación, la gravedad de los accidentes de tránsito requieren que se aborde el tema con criterios claros a partir de políticas públicas de “Planificación Estratégica” de su desarrollo. Los objetivos fundamentales a alcanzar en esta “Planificación Estratégica” de la Seguridad Vial, deben ser tres: - Proporcionar criterios, a las autoridades, para la toma de decisiones, así como para la posterior evaluación de los mismos, así como de sus consecuencias. - Establecer metas e indicadores alcanzables, desarrollando los procedimientos y operaciones necesarios para alcanzarlos. - Promover el involucramiento de la ciudadanía en general en torno a estos objetivos.

Para ello, es necesario dar respuesta a tres cuestionamientos básicos: ¿Cuál es el estado actual de la seguridad vial en la región? ¿Cómo enfrentar los desafíos de la seguridad vial en la región? ¿Cuáles deben ser los objetivos a lograr en seguridad vial?

¿Cuál es el estado actual de la seguridad vial en la región? Para contestar esta pregunta recurrimos a otra herramienta de la “Planificación Estratégica”, realizando una matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de la seguridad vial en la región.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Los países de la región al presentar solidez económica, han empezado a mirar la seguridad vial como una política publica esencial para la convivencia social. La gravedad de las consecuencias de los accidentes de tránsito han sensibilizado a la población sobre la necesidad de aplicar medidas. El trabajo de las distintas instituciones que tienen que ver con la seguridad vial aun no es del todo articulado, percibiéndose falta de coordinación en las acciones públicas. En la región, la tasa ajustada de mortalidad por accidentes de tránsito es de 15.82 por 100.000 habitantes y sigue creciente. Las autoridades de los tres poderes públicos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial están convencidos de la necesidad de actuar en seguridad vial. Existe en la región una corriente de reajuste normativo destinado a endurecer las normas de tránsito. Aun existen autoridades que mantienen una actitud permisiva con el incumplimiento de las normas de tránsito La inaplicación, ó la aplicación laxa de la normatividad de tránsito puede generar que el infractor sienta que puede actuar con impunidad. Existe una decisión pública de combatir el binomio perverso que representa la ingesta de alcohol y la conducción. Esta decisión se traduce en acciones policiales y administrativas. La sociedad en su conjunto percibe hoy los efectos perniciosos del consumo de alcohol y otras sustancias psicotrópicas A pesar de percibir lo pernicioso del consumo de bebidas alcohólicas y psicotrópicas, ello aun no se traduce en una reducción sustantiva de la conducción de vehículos en tales circunstancias. La constante invasión publicitaria que reciben a diario nuestros jóvenes respecto de una supuesta asociación “natural” entre la “diversión” y la ingesta de alcohol. El crecimiento económico de la región y la solución a problemas básicos permite la asignación de recursos específicos para promover la seguridad vial Existe la posibilidad de introducir nuevos modelos de gestión presupuestal que privilegien la obtención de resultados. Los presupuestos en seguridad vial no obedecen a planes estratégicos nacionales, sino a criterios sin sostenibilidad en el tiempo. La falta de indicadores y metas claras a cumplir hacen que el uso de los recursos públicos no redunde en acciones eficaces y sostenibles en el tiempo.

¿Cómo enfrentar los desafíos de la seguridad vial en la región? Mediante la aprobación por los países de la Región de un documento de gestión a denominarse: “Política Sudamericana en materia de Seguridad Vial”, que recoja las mejores prácticas que se vengan aplicando y contenga un menú de opciones de programas de seguridad vial eficaces, en términos de costos y beneficios.

Con la incorporación en el Presupuesto Público de cada país de la Región, el concepto de Presupuesto por Resultados, a partir del cual la asignación de recursos económico a los sectores públicos involucrados, tendrá directa relación con el logro de objetivos en materia de seguridad vial Reducción de la mortalidad y daños personales Seguridad Vial Logros en Monitoreo de Indicadores Reducir las deficiencias Estabilizar situación actual Metas y Objetivos claros y definidos Actores Responsables comprometidos

A través de la priorización de las acciones y tareas de prevención de los daños personales asociados a los accidentes de tránsito, e incorporando estas acciones y tareas en el marco de las políticas públicas de protección de los derechos humanos.

Con la creación de un Observatorio Sudamericano de la Movilidad que tenga como objetivo prestar apoyo técnico a los países de la región en la solución de problemas relacionados con la seguridad vial SUDTRANVIAL

Apoyando la institucionalidad de una Agencia Líder, en cada país, encargada de articular la acción de las instituciones relacionadas a la seguridad vial, con capacidad de articulación de los diferentes sectores involucrados. SEGURIDAD VIAL PLENA Población INFRAESTRUCTURA VEHICULOS SEGUROS CULTURA VIAL Y FISCALIZACION SALUD Sectores de Gobierno de países AGENCIA LIDER EN SEGURIDAD VIAL NACIONAL Observatorio Regional COORDINACIÓN INTERNACIONAL – DECENIO DE LA SEGURIDAD VIAL

Logrando que la participación ciudadana se constituya en el eje sobre el que se construya una cultura de la seguridad vial como símbolo de convivencia pacífica en sociedad.

Con el uso eficiente de la tecnología en las tareas de control del tránsito y el transporte. En los últimos años el desarrollo tecnológico nos ha permitido contar con sistemas GPS, sistemas de control por radiofrecuencia, radares de control de velocidad, semáforos y señalización inteligente , etc.

¿Cuáles deben ser los objetivos a lograr en seguridad vial? Planes o políticas realizables Elevar los estándares y criterios de evaluación de conductores Estandarizar los criterios comunes de reglamentación regional Educación Vial en currícula nacional Campaña Sudamericana de Seguridad Vial Revisiones técnicas y desguace vehicular Reducción de los daños personales asociados a los accidentes de tránsito. Políticas destinadas a atacar las causas generadoras de accidentes de tránsito Vías seguras y señalizadas con presencia permanente de la autoridad Concientización y sanción a usuarios infractores Observatorios Nacionales y Observatorio de la Movilidad. Promoción el transporte público masivo y no motorizado, Mejora de la Atención en emergencias y/o rescate de heridos Sistematización del procedimiento de registro de colisiones de tránsito SUDTRANVIAL: Compromiso Regional

COMO ENFRENTAR LOS DESAFÍOS DE LA SEGURIDAD VIAL EN LA REGIÓN Dr. Enrique Cornejo Ramirez Ministro de Transportes y Comunicaciones República del Perú