Principios Fundamentales de la Seguridad Social

Los supuestos axiológicos: Los valores fundamentales surgen de: Una determinada filosofía política; una determinada política económica; y una determinada economía social. En resumen: De una determinada moral colectiva

Valores fundamentales: La Seguridad Social es un Derecho Humano. La protección a la vejez, la invalidez y la sobrevivencia es un Derecho Humano. La erradicación de la pobreza.

Se manifiesta: La protección universal: Consecuencia directa de su consagración como “Derecho Humano”. La protección oportuna y suficiente: Consecuencia de su finalidad. La protección solidaria: Consecuencia de su naturaleza económica. La protección progresiva: Consecuencia de su naturaleza social.

Principios organizadores: De Universalidad De Solidaridad De Oportunidad de la Prestación y Suficiencia de la Prestación De Progresividad De Igualdad Unidad, responsabilidad del Estado, eficiencia y participación en la gestión

Principio de Universalidad: Deriva de la naturaleza de “Derecho Humano” que tiene la Seguridad Social. Se extiende a todo ser humano por el solo hecho de ser tal. Entre los programas contributivos y no contributivos debe cubrirse el 100% de la población: Límites: Edad, número de cotizaciones o tiempo servido, o tiempo de residencia.

Principio de Solidaridad: Su relación con el modelo económico: Corrección de los efectos del capitalismo. Su relación con el modelo social: Reasignación de las funciones sociales. La experiencia histórica: El esfuerzo individual es insuficiente en la mayoría de los casos. La Justicia Social: Valores filosóficos y sociales derivados de la visión Judeocristiana de la civilización.

Principio de Solidaridad Existe una fuerte interrelación entre los principios de universalidad, igualdad y solidaridad, de manera que si uno de ellos no funciona adecuadamente afecta a los otros dos. Según la OIT, en atención al principio de solidaridad todos los trabajadores deben afiliarse y cotizar al sistema general, pero hay grupos con regímenes separados que se resisten a la integración. En lo económico, el objetivo y efecto general de la seguridad social debe ser la redistribución del ingreso de forma horizontal y vertical.11 En la horizontal, los activos transfieren recursos a los pasivos, sin embargo, este efecto es significativo cuando la cobertura poblacional es universal o está muy extendida, pero reducido o nulo cuando la cobertura es pequeña. En la vertical, los grupos de alto ingreso transfieren a grupos de bajo ingreso a través de las cotizaciones (los de mayor ingreso pagan más, aunque puede haber un tope que limita el efecto), las prestaciones (como la pensión mínima—si ésta existe) y los subsidios estatales, especialmente si el sistema tributario general es progresivo (OIT-AISS 2001) (Mesa lago 2004)

Principios de Oportunidad y Suficiencia de la Prestación: Relación cronológica entre contingencia y acción protectora. Suficiencia: Relación proporcional entre necesidad y satisfacción  “Calidad de vida”

Principios de Oportunidad y Suficiencia de la Prestación El convenio 102 de 1952 de la OIT determinó que la seguridad social comprende nueve ramas o programas y estableció normas mínimas en contenido y nivel en las siguientes prestaciones: atención a la salud; monetarias por enfermedad, maternidad, vejez, invalidez y sobrevivientes; accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; desempleo, y prestaciones familiares.13 Estas prestaciones no tenían necesariamente que ser establecidas todas juntas, podía haber una implementación gradual por etapas.

Principio de Igualdad “En su resolución de 2001, la Conferencia declaró que las prestaciones no deben ser discriminatorias y puso énfasis en el tema de género: “La seguridad social debería fomentar y basarse en principios de la igualdad de género”. Para ello no sólo debe haber legalmente trato igualitario para ambos sexos en situaciones similares, sino también tomar medidas efectivas para garantizar la igualdad de hecho para las mujeres. El acceso de éstas al empleo apoyará la tendencia a concederles prestaciones de seguridad social por derecho propio en vez de por dependencia al asegurado varón. También las mujeres deben ser retribuidas por su contribución al cuidado de los hijos y familiares impedidos. “Cada sociedad debería considerar la posibilidad de introducir una discriminación positiva a favor de las mujeres allí donde haya que hacer frente a la discriminación [negativa] del sistema” (Mesa Lago, 2004).

Principio de Progresividad: Evolución paulatina de la protección. Desarrollo subjetivo: Ampliación de cobertura. Desarrollo objetivo: Ampliación de contingencias y acciones protectoras (prestaciones). Enfoque inverso: NO REGRESIVIDAD.

Unidad, responsabilidad del Estado, eficiencia y participación en la gestión El plan Beveridge estipuló la unificación administrativa, a fin de promover la eficiencia y reducir los costos. El sistema público sería menos costoso que el seguro voluntario privado, debido a economías de escala, su carácter no lucrativo y el entrenamiento de personal técnico y especializado en la seguridad social. Un Fondo de Seguro Social recaudaría todas las cotizaciones, y tramitaría y pagaría todas las prestaciones; mientras que los tres programas serían administrados y supervisados por el Ministerio de Seguridad Social a fin de que hubiese una política única y coordinada. La unidad no necesariamente implicaría centralización, así el sistema sería descentralizado a través de agencia locales cercanas a los asegurados y que conociesen sus necesidades.