Concepto de desarrollo: una creciente nomenclatura CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES

Contenido Desarrollo como crecimiento. La transición en su comprensión El enfoque de desarrollo humano Los adjetivos del desarrollo El desarrollo endógeno

El desarrollo es la utopía social por excelencia. Inicialmente el concepto de desarrollo fue asociado al crecimiento. El desarrollo entendido como Bienestar, asociado a la capacidad individual de consumir y descansar. Se supone que todas las personas tienen el mismo tipo de preferencias. Si se reconocen distintos tipos de preferencias, es imposible construir una función de bienestar para la sociedad como un todo (K. Arrow).

Efecto derrame. Dimensión ética: Las trayectorias de crecimiento óptimo a menudo exigen limitar los niveles de bienestar, a corto plazo, en unos grupos, con el fin de obtener mayores beneficios en el futuro. Conflicto entre igualdad y crecimiento. No hay deterioro del bienestar social. Principio utilitarista: Bienestar = ∑utilidades individuales.

Hipótesis de Kuznets desigualdad crecimiento

Sistema económico: sistema cerrado. Dimensión ambiental: Sistema económico: sistema cerrado. Sostenibilidad = f (capital total) Capital total = capital natural + capital artificial. Tomado de: Daly, Herman. 1991. Steady-State Economics.

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A partir de esta pregunta Seers plantea: Dudley Seers a fines de los sesenta aporta a la renovación en la comprensión del desarrollo: Sostiene que debemos preguntarnos acerca de las condiciones necesarias para la realización del potencial de la personalidad humana. A partir de esta pregunta Seers plantea: La alimentación una necesidad absoluta. Una segunda condición básica para el desarrollo personal es el empleo. La tercera, es la equidad.

El enfoque de necesidades básicas (años 70 y 80): Promoción del bienestar en las personas. Acceso a servicios básicos Desarrollo de capacidades productivas. Necesidades entendidas como carencias.

Desarrollo a Escala Humana (años ochenta) Manfred Max- Neef, Antonio Elizalde y Martín Hopenhayn, economista, sociólogo y filósofo respectivamente. “Tal desarrollo (el desarrollo a escala humana) se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la Sociedad Civil con el Estado”. No logró traspasar las barreras del mundo académico.

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Perspectivas de Desarrollo humano: Como un proceso individual: mirada evolutiva. Como un proceso condicionado por el medio: una mirada desde las necesidades humanas. Las necesidades leídas como carencia. Como una interacción dialógica persona - medio. Las necesidades leídas como potencia. Perspectiva del PNUD, inspirado particularmente en ideas de Amartya Sen, Mahbub ul Haq, Richard Jolly y otros.

El enfoque del desarrollo humano Ampliación de oportunidades “El desarrollo humano es el proceso de ampliación de las opciones de la gente. Las personas amplían el abanico de elección si mejoran su capacidad de ser agentes, de tal manera que puedan decidir lo que hacen y quieren hacer en su vida.” (PNDH, 2005). Ambiente para el desarrollo de las potencialidades de las personas. Ruptura ética: ¿para qué el desarrollo? Dimensiones: formación y uso de capacidades.

El enfoque del desarrollo humano Ruptura teórica: ¿cómo se logra el desarrollo? ¿quién hace el desarrollo? Las necesidades como potencia versus las necesidades como carencia. A. Sen define el desarrollo en últimas como: un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos, lo cual deriva de su capacidad de agencia.

El enfoque del desarrollo humano Aunque el propósito es la igualdad de oportunidades, necesidad de promover la igualdad de resultados como condición para un crecimiento sostenido. T. justicia distributiva (J. Rawls): una profundización de la desigualdad deteriora el bienestar social. No existe conflicto entre igualdad y crecimiento.

La otra dimensión del desarrollo que se incluye en los debates de los años noventa es la sostenibilidad. Es acogida por el PNUD: objetivos de desarrollo del milenio. Se reconoce la economía como un sistema abierto.

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Una verdadera polisemia en torno al desarrollo: supuesta multiplicidad de significados en relación al adjetivo con que se acompaña el sustantivo: desarrollo territorial, desarrollo regional, desarrollo local, desarrollo endógeno, desarrollo “de abajo-arriba”. Desarrollo territorial, desarrollo regional, desarrollo local hacen referencia a la escala geográfica de un proceso, más que a su sustancia.

El enfoque territorial del desarrollo surge como respuesta a la insuficiencia de las políticas de arriba- abajo. Esas políticas pueden llegar a tener consecuencias secundarias discriminatorias sobre el territorio.

Desarrollo regional: Proceso de cambio estructural localizado (en un ámbito territorial denominado “región”). El meollo de la cuestión reside en la definición de “región”. ¿Qué es una región? Una propuesta: La región es un territorio organizado que contiene, en términos reales o en términos potenciales, los factores de su propio desarrollo, con total independencia de la escala.

Región natural Bio-región (Eco-región) Región relacional (Ciudad región)

¿Cuál es la diferencia entre lo local y lo regional? Desarrollo local: Un proceso de cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel de vida de la población local. ¿Cuál es la diferencia entre lo local y lo regional? La diferencia reside en una doble cuestión escalar: Una escala territorial. Una escala funcional. En definitiva, la línea de separación entre lo local y lo regional será siempre bastante casuística y arbitraria.

Dimensiones en el desarrollo local: Económica; Sociocultural; y Político-administrativa.

Componentes del desarrollo local El ciudadano (actor social local) se convierte en sujeto del desarrollo, y deja de actuar como beneficiario El fomento de dinámicas económicas incluyentes, que reconocen la identidad y las potencialidades endógenas del territorio. El protagonismo ciudadano, para promover la inclusión de grupos no establecidos (minorías excluidas)

Desarrollo humano desde la perspectiva local: promoción de la generación de capacidades de los sujetos (ciudadanas y ciudadanos) para lograr su acceso a todas las oportunidades reconocidas y ofrecidas por su territorio.

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La endogeneidad del desarrollo regional/local se entiende como un fenómeno que se presenta en por lo menos cuatro planos que se cruzan entre sí: En el plano político: la capacidad de diseñar y ejecutar políticas de desarrollo, y sobre todo, la capacidad de negociar. En el plano económico: la apropiación y reinversión regional de parte del excedente a fin de diversificar la economía regional, dándole una base permanente de sustentación. En el plano científico y tecnológico: la capacidad interna para generar sus propios impulsos tecnológicos de cambio, capaces de provocar modificaciones cualitativas en el sistema. En el plano de la cultura: una matriz generadora de la identidad socioterritorial”.

Considerado endógeno, debido a su estrecha asociación con la cultura local y con los valores que ella incluye. El desarrollo endógeno se produce como resultado de un fuerte proceso de articulación de actores locales, en el marco preferente de un proyecto político colectivo de desarrollo del territorio en cuestión. El desarrollo local es endógeno. Desarrollo endógeno vs crecimiento endógeno.  Su relación con el enfoque neo-estructuralista latinoamericano.

Los cambios en la comprensión del desarrollo Para qué el desarrollo De la acumulación de bienes materiales A la generación de oportunidades De la acumulación de capital Al desarrollo de capacidades Cómo se hace el desarrollo

Los cambios en la comprensión del desarrollo Para qué el desarrollo Del desarrollo referido a los países Al desarrollo referido a las personas Del ser humano como simple medio Al ser humano como medio y fín Cómo se hace el desarrollo

Los cambios en la estrategia del desarrollo Modelos de desarrollo Del fundamentalismo del capital Al desarrollo endógeno De las políticas sectoriales A las políticas de desarrollo local Políticas de desarrollo

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