Justicia Cercana

Inglaterra: Procedimiento Previo en asuntos civiles antes de juicio; proceso de mínima cuantía (small claim track) y de menor cuantía (fast track) Francia: Juez de Proximidad Italia: Jueces de Paz Brasil: Juzgados Especiales Civiles y Penales (Sao Paulo: Justicia Itinerante; Acre: Justicia Ambulante; Alagoas: Juzgado Especial de Accidentes de Tránsito; Ceará: Juzgados Moviles para accidentes de tránsito sin resultado de muerte)

Justicia Cercana Estados Unidos: Juzgados de Pequeñas Causas (Small Claims Courts) y Centros de Justicia Vecinal (Neighborhood justice centers) Canadá: Juzgados de Pequeñas Causas (Small Claims Courts) Perú: Juez de Paz no letrado Colombia: Jueces de Paz; Casas de Justicia; Conciliadores en Equidad; y Centros de Conciliación El Salvador: Juzgados de Menor Cuantía

Justicia Cercana Movimiento de reformas al sistema legal que aboga por simplificación. Justicia civil de asuntos menores: (a) Resolver conflictos civiles de menor complejidad: Cobranza de deudas Controversias por relaciones de consumo Responsabilidad extracontractual (b) Formas comunitarias de solución de conflictos: justicia de paz y vecinal

Justicia Cercana Crisis de la Justicia: a)Costos de litigar b)Lentitud c)Complejidad Problema de acceso

Justicia Cercana a) Antecedentes Acceso a la Justicia como un derecho Desconfianza hacia el Poder Judicial b) Acceso y Experiencia Latinoamericana Barreras de acceso a la justicia para los sectores más vulnerables Reformas y continuidad del problema

Justicia Cercana c) Chile 522 tribunales de primera instancia; 356 no penales; y 176 de competencia mixta Comparecencia a través de abogado 509 días duran juicios ordinarios civiles, 365 los ejecutivos y 245 los tramitados según procedimiento sumario. Experiencia nacional: −jueces de distrito y subdelegación −Patrocinio gratuito y privilegio de pobreza 9 proyectos de justicia vecinal desde la década de los ’60.

Justicia Cercana Necesidades insatisfechas de justicia no penal en sectores vulnerables a)Aumento sostenido de la demanda por asistencia jurídica gratuita b)Tribunales lejanos, extremadamente formalistas y con altos costos. c)Baja cobertura y mala percepción en sectores más vulnerables d)Falta de información y educación en derechos y deberes, y en funcionamiento del sistema. e)Se esperan soluciones rápidas y no necesariamente condenatoria (conciliatoria), y una justicia cercana a la comunidad.

Justicia Cercana f)Asuntos de naturaleza no penal que no obtienen respuesta adecuada: Engaños al comprar productos o contratar servicios Préstamos de dinero sin devolución Falta de pago de arriendos y ocupantes de casas Problemas de cercos, canales de regadío y con animales Conflictos por bienes comunes Regularización de propiedad Deterioro del espacio público Ruidos molestos Disturbios y peleas entre vecinos.

Justicia Cercana Propuestas Unidades de Atención de Conflictos Vecinales y Comunitarios Juzgados Vecinales

CONFLICTO Conflicto como proceso natural y potencialmente positivo para las personas y grupos sociales. Conflicto es constructivo o destructivo: procedimientos para manejarlo. Conflicto es inevitable y consustancial al hombre: ¿cómo regularlo y resolverlo de forma justa y no violenta? Conflicto como un reto. Justicia Cercana: Unidades de Atención

CONCEPTO DE MEDIACION COMUNITARIA “Participación de una tercera parte neutral que ayuda a las personas insertas en un conflicto a llegar a un acuerdo consensuado. Las cuestiones sobre las que interviene son aquellas que engloban y afectan a la Comunidad.” Justicia Cercana: Unidades de Atención

BENEFICIOS Aceptación voluntaria de la norma social: Cumplimiento impuesto tiende a deteriorar las relaciones. La sentencia judicial aumenta heridas sociales en esquema de ganadores/perdedores. Tiende a "consolidar las diferencias". El acuerdo como valor social: El cumplimiento voluntario es un valor y la coacción en muchos casos un "desvalor". Justicia Cercana: Unidades de Atención

BENEFICIOS Autocomposición de conflictos: Confianza en la capacidad de la sociedad, mejora de aprendizajes sociales y convivencia. La mediación como enfoque y técnica: La mediación es una técnica adecuada y una actitud para devolver a cada miembro de la comunidad las responsabilidades. Impulsar una cultura desjudicializadora de la vida cotidiana y social. Control de los conflictos por la comunidad misma. Justicia Cercana: Unidades de Atención

ALGUNAS LECCIONES EXTRANJERAS Sistema institucionalizado no asegura conocimiento y respeto de los acuerdos por parte de justicia formal: Perú y Colombia. Compatibilidad con alternativas no judiciales ofrecidos por los propios tribunales: Tribunales Multipuertas en Estados Unidos y Centro judicial de Mediación en la Provincia de Córdoba. Justicia Cercana: Unidades de Atención

EXPERIENCIAS NACIONALES Aspectos Positivos: Compromiso de los equipos y de las autoridades municipales. Respeto por la cultura local. Esfuerzo sostenido en difusión. Capacitación a vecinos. Presupuesto adecuado. Reconocimiento ciudadano: aumento gradual de demanda. Reconocimiento a los equipos, condiciones laborales, contrataciones. Condiciones materiales de trabajo y atención al usuario. Justicia Cercana: Unidades de Atención

EXPERIENCIAS NACIONALES Aspectos Negativos: Dependencia de la voluntad política- técnica. Dificultad para el reconocimiento del servicio por parte de otras instituciones afines o complementarias y para realizar coordinaciones formales con ellas. Retraso en la entrega de presupuestos acordados. Insuficiencia en la evaluación y seguimiento de los actuaciones Justicia Cercana: Unidades de Atención

Propuesta: Una por cada habitantes. Que tengan un carácter permanente. Financiadas con cargo a fondos centrales. Justicia Cercana: Unidades de Atención

Propuesta Gozarán de autonomía e independencia del gobierno local. Serán gestionadas por cinco años por la persona natural o jurídica que se adjudique la licitación de fondos respectiva. Proceso de licitación y fiscalización será realizado por un Consejo Autónomo, independiente y plural. Justicia Cercana: Unidades de Atención

Propuesta Abordarán la solución no judicial de conflictos definidos como vecinales o comunitarios. Gozarán de atribuciones para seleccionar los casos que no correspondan a su competencia. Deberán informar al público de los criterios generales y no arbitrarios para aceptar o rechazar casos. Justicia Cercana: Unidades de Atención

Propuesta Utilizarán la mediación como mecanismo base y con libertad de modelos. Los profesionales y mediadores estarán obligados a guardar secreto y mantener la confidencialidad de los casos. Los acuerdos logrados tendrán carácter vinculante y el acta en que consten tendrá mérito ejecutivo. Justicia Cercana: Unidades de Atención

Propuesta: Unidades deben: Tener proyecto que respeta cultura local, incorpora capacitación de vecinos y participación de la comunidad, que explicita modelos y contempla mecanismos de supervisión y control. Distinguir conflictos y definir procedimientos; determinar su competencia y definir canales para derivar; definir campañas de difusión y acciones preventivas; establecer protocolos de atención y funciones; y llevar registros. Ser evaluadas por los usuarios y entregar información básica. Justicia Cercana: Unidades de Atención

Características del equipo: Mínimo 3 profesionales con título de mediador. Personal de apoyo administrativo. Capacitación anual o bianual. Contrato de trabajo. Infraestructura y equipamiento básico: Local independiente, con mínimo, dos salas de mediación. Ubicado en un lugar de fácil acceso y visible Justicia Cercana: Unidades de Atención

Justicia Cercana: Juzgados Vecinales a)Creación de Juzgados 1 por cada comuna 1 + por cada habitantes Concejo Municipal puede aumentar el número de juzgados con cargo a presupuesto municipal

Justicia Cercana: Juzgados Vecinales b) Juez Abogado Concurso público de antecedentes; Corte de Apelaciones forma terna; Alcalde escoge nombre de la terna; Concejo Municipal ratifica por 2/3. Duración indefinida hasta 75 años Terminado su oficio no puede postular a cargos de elección popular por comuna en que hayan servido en los próximos 4 años

Justicia Cercana c)Procedimiento: Principios de gratuidad, informalidad, concentración, inmediatez y oralidad. Juez dirige y respeta debido proceso No es necesaria comparecencia a través de abogado Prueba se aprecia según sana crítica Se limitan recursos

Justicia Cercana d)Competencia Conciliadores en cualquier asunto que se pueda y con acuerdo de las partes. Causas civiles y mercantiles de cuantía no superior a 100 UTM Arriendos cuya renta mensual no sea superior a 10 UTM Ley de protección al consumidor Partición de bienes y liquidación de sociedad conyugal cuando el valor de la masa no exceda de 2000 UTM

Justicia Cercana e)Funcionamiento No menos de 44 horas semanales de lunes a sábado Concurrencia a localidades de la comuna Podrá sesionar en despacho, comisaría u otros lugar que determine

Justicia Cercana f)Dependencia y Supervisión Supervigilancia de la Corte Suprema Dependencia administrativa de la Municipalidad Corte de Apelaciones debe evaluar cada 6 meses funcionamiento