Pobreza y vulnerabilidad: el desafío de fortalecer la protección social Dr. Rafael Pleitez Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) Departamento de Estudios Económicos y Sociales (DEES) Octubre 28, 2010

POBREZA ES UNA REALIDAD MULTIDIMENSIONAL MARCO TEÓRICO Privación económica: ingreso/consumo Vulnerabilidad Carencias en áreas como: educación y salud POBREZA ES UNA REALIDAD MULTIDIMENSIONAL

Vulnerabilidad: alta exposición a choques Shock petróleo Shock Alimentos Terremotos + Crisis café + Sequía oriente Shock Financiero Huracán Stan Años Más otros choques particulares de los hogares que los deja en una situación de alta vulnerabilidad. La gran mayoría de hogares pobres o muy vulnerables no disponen de seguros formales y su acceso al crédito es limitado.

Otra dimensión de la pobreza: la vulnerabilidad Dinámica del ingreso rural: alta volatilidad (Panel de familias) Ingreso No pobres Pobres coyunturales Línea de pobreza Pobres estructurales Tiempo Fuente: FUSADES/DEES. Informe de Desarrollo Económico y Social 2004 El desafío rural: pobreza, vulnerabilidad y oportunidades.

Remesas: un seguro informal Se encontró evidencia empírica que las remesas han servido como un seguro informal para los hogares receptores de las áreas rurales en el país. Ante la coyuntura de recesión económica y luego de una lenta recuperación de los Estados Unidos, ¿podrán las remesas mantener su papel de seguro de los pobres? Consecuencia: mayor vulnerabilidad de los hogares, al debilitarse un mecanismo de protección ante choques internos y externos.

Propuestas El Estado y la sociedad deben proteger a las familias más pobres y vulnerables ante estos eventos que conllevan a caídas en el ingreso y consumo, y que además amenazan la nutrición y educación de los niños y niñas en estos hogares. En el corto plazo, la prioridad debe ser proteger y fortalecer los programas existentes que atienden efectivamente a los pobres: particularmente los programas de transferencias monetarias condicionadas Fusades propone crear un sistema de protección social para mitigar la alta vulnerabilidad de las familias: flexible y contra-cíclico. Además se debe fortalecer las microfinanzas.

Evaluación externa del Programa TMC: CSR En 2008 se encontró que el Programa Red Solidaria era uno de los mejores programas focalizados en AL. Algunos de los resultados de la evaluación de impacto encontró que las TMC han contribuido directamente a: Reducir la tasa de repetición de primer grado: -8.7 pp Aumentar la tasa de matrícula de 7 a 12 años: 5.7pp Reducir la prevalencia de diarrea: -3.9 pp menores de 5 años y -8.5pp en menores de 3 años. Incrementar la proporción de partos atendidos por personal calificado: 13.1pp Aumentar los controles apropiados para niños menores de un año: 10 pp.

Enfoque integral: económico y social El combate efectivo a la pobreza requiere unir dos apuestas estratégicas: Invertir más en la gente, particularmente mejorar el capital humano de los pobres (ejemplo Programa Comunidades Solidarias Rurales). Mejorar el clima de inversión: fortalecer las instituciones, seguridad ciudadana, la calidad de la educación y promover la innovación.

Sistema de Protección Social para mitigar la vulnerabilidad Subsistema de Focalización de beneficiarios Programas Sociales flexibles Sistema Alerta Temprana X Operadores X Realidad Pobreza y Vulnerabilidad Envío señales